党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，大会作出的重大决策和部署、取得的重要成果，对于奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大现实意义和深远历史意义。十七大提出，科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。站在新的历史起点上，结合黄南实际，我们必须不断增强贯彻落实科学发展观的紧迫性、自觉性和坚定性，着力抓好科学发展、生态文明建设、改善民生三大任务，推动经济社会又好又快发展。

    一、坚持发展第一要义，促进科学发展

    科学发展观的第一要义是发展。发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义，发展是当前最重大的政治任务、最紧迫的时代要求和最现实的利益所在，我们必须始终坚持发展这个第一要义，聚精会神、一心一意把经济建设搞上去。今后我们将立足特色农牧业、文化旅游、电力、矿产和蒙藏医药资源，积极转变发展方式，优化产业结构，促进经济又好又快发展。一是以有机畜牧业为突破口，大力发展农牧区特色经济。发挥南部两县草地生态畜牧业优势，以全国最大的有机畜牧业生产基地为依托，加快发展有机畜产品加工龙头企业，全力打造有机畜产品知名品牌，不断提升畜产品附加值，辐射带动全州畜牧业快速发展。同时，北部两县加快建设黄果、核桃、马铃薯、青稞、冷水鱼养殖等基地，构建“一乡一品”的特色农业产业格局。二是以文化旅游业为突破口，全面提升第三产业。依托热贡艺术、藏乡六月会、土族於莵、黄南藏戏等国家非物质文化和国家历史文化名城，大力发展热贡文化产业，把同仁打造成全国唐卡集散中心和知名文化旅游景区；依托坎布拉丹山碧水和神秘的宗教文化资源，高起点规划、高层次招商、高品位建设，把“坎布拉”打造成复合型旅游风景名胜区。同时，加快改革景区管理体制，提升营销水平，全方位、多层次开展宣传推介，加速提升“热贡文化”和“丹山碧水坎布拉”两大品牌的知名度，推动文化旅游产业快速发展，提高第三产业比重，促进自治州经济协调发展。三是以电力及矿产资源开发为突破口，着力做大做强支柱产业。加快开发南部风能和黄河段水能资源，建设黄河宁木特水电站和泽库县风力发电项目，不断壮大电力产业。在降低能耗、保护环境的基础上，扩大电解铝生产规模，积极延伸电解铝产业链，并加快以泽库县瓦勒根金矿为龙头的矿产资源开发步伐，推进黄南新型工业化进程。四是以蒙藏医药技术创新为突破口，培育蒙藏医药产业。发挥人力和技术资源优势，鼓励和支持蒙藏医院及民间藏医开展研发等技术创新，培养新型蒙藏医药人才队伍，加快实施“名医、名药、名科”工程，带动蒙藏医药产业化发展。  

    二、坚持可持续发展，建设生态文明

   建设生态文明，是践行科学发展观的内在要求，是建设和谐社会的基础和保障。黄南州地处三江源自然保护区和黄河上游地段，生态地位极其重要。抓好生态文明建设不仅是新时期的新任务新要求，更是面临的一项战略机遇，我们将充分认识保护和建设黄南生态对全国生态保护的重大意义，把建设生态文明放在更加重要的地位，全力以赴把各项措施落到实处。一是大力加强生态保护和建设。积极争取扩大三江源生态保护和建设工程实施范围，并结合退牧还草工程，实施以草定畜和划区轮牧，尽快修复天然草场生态；认真抓好三北造林、天然林保护、重点生态公益林建设，实施沿黄生态综合治理工程，逐步恢复自治州的生态系统。二是大力节约资源能源。强化节能减排措施，运用高新技术和先进适用技术改造电解铝等支柱产业，积极发展太阳能、风能、沼气等清洁能源，发展循环经济，建立科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用率。三是大力弘扬人与自然和谐相处的核心价值观。在全社会牢固树立生态文明观，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的良好氛围，增强全民的生态忧患意识、参与意识和责任意识，使每个公民都自觉地投身生态文明建设。

    三、坚持以人为本，切实改善民生

    党的十七大报告提出：科学发展观核心是以人为本。以人为本是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现，坚持以人为本，就要把改善民生作为政府一切工作的根本出发点和落脚点，就要以“人一之，我十之”的精神状态，着力解决人民群众在生产生活中存在的各种问题，让各族人民充分享受改革发展的成果。一是着力解决上学难问题。坚持优先发展教育，不断提高教育投入水平，加强农牧区教育基础设施建设，尽快实现南部牧区“两基”目标。深化教育改革，扩大高中教育普及率，加快发展城乡一体的职业教育，推进各级各类教育全面协调发展，保障困难群体接受义务教育，实施贫困大学生救助制度，使困难家庭学生都能上得起学，促进城乡教育均衡公平发展。二是着力解决就业难问题。切实强化政府促进就业的职能，加快发展民营经济，培育劳动密集型产业，创造良好的创业环境，放手让人民群众创业，加强技能培训，促进异地就业和劳务输出，努力扩大就业。三是着力解决看病贵、住房难、生活困难等突出问题。加快建设覆盖城乡的社会保障体系，建立和完善城乡低收入人口的医疗保险、最低生活保障、养老保险制度和城镇住房、取暖等保障制度，进一步健全社会救助等灵活保障制度。加大扶贫开发力度，实施整村推进、易地扶贫、生态移民、产业化扶贫、劳动力培训等措施，增加群众收入，减少贫困人口。通过不懈努力，使全州各族人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，真正做到改善民生、促进民和、确保民安。