十七大提出：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。”这是我国经济社会发展的重要指导方针和奋斗目标。围绕这一目标，从增强发展的协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文化素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约资源和保护环境的产业结构等5个方面，全面阐述了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，并提出今后五年是全面建设小康社会的关键时期，要坚定信心，埋头苦干，为全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会打下更加牢固的基础。

通过对十七大报告的学习和前面老师的辅导，使我对这一目标要求的提出和内涵的理解有了进一步提高。一是这一目标是在党的十六大确立的全面建设小康社会的基础上，根据国内外形势的新变化和我国经济社会的新发展，顺应广大人民群众的新期待而提出的，是对党的十六大目标的充实、完善和深化，并与十六大目标共同构成了全面建设小康社会的目标体系。这一章节科学回答了今后20年我们党和国家朝着什么样的目标发展这一重大问题。二是这一个符合我国实际，符合各族人民愿望，通过不懈努力能够实现的目标，也是一个令人振奋、令人鼓舞、激励斗志的目标。三是这是一个从基本国情出发，在新的发展起点上提出的具有很强针对性、可行性的发展目标，体现了战略导向性和实际可行性的有机统一，体现了主观愿望和客观条件的紧密结合。四是这一目标所提出的五个方面新的更高的要求，集中体现了科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，从而把科学发展观的本质要求和基本精神贯彻落实到了全面建设小康社会奋斗目标的各个方面。加深对全面建设小康社会奋斗目标的学习理解，对于奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大现实意义和深远历史意义。

在我国全面建设小康社会、加快推进现代化建设的重要时期，适应国内外发展的新形势，抓住新一轮西部大开发的战略机遇期，从根本上改变发展落后的面貌，是摆在黄南州面前的一项艰巨而紧迫的战略任务，也是落实科学发展观、实现全面建设小康社会的新要求。今后，我们必须不断增强贯彻落实科学发展观的紧迫性、自觉性和坚定性，立足州情，把十七大精神全面贯彻落实到经济社会发展的各项工作之中。

一是要把学习十七大精神，落实在全州生态文明的建设上。十七大报告提出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。这是中国特色社会主义理论体系的又一创新，是党执政兴国理念的新发展，是对落实科学发展观、深化全面建设小康社会目标而提出的更高要求。近年来，在省委、省政府及相关厅局的大力支持下，黄南州的生态建设成效显著，但是全州草原沙化、荒漠化、黑土化等情况仍然较为严重，生态恶化的趋势尚未得到有效遏止，生态保护与资源开发的矛盾比较突出。因此，对黄南来讲，贯彻落实十七大精神，就是要把生态保护与建设放在更加突出的位置，努力建设生态文明。我们将继续深入实施三江源生态保护和建设、沿黄生态综合治理等生态工程，逐步改善自治州的生态系统；坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，把节能降耗措施落实到每个单位、每个企业和每个工作环节，最大限度地降低资源开发对生态的破坏；建立科学合理的能源资源利用体系，充分、科学、合理地利用有限的资源；积极发展循环经济，开发推广太阳能、风能、沼气等清洁能源，促进可持续发展。

二是要把十七大精神，落实在全州特色产业的发展上。十六大报告指出：“必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。”“基础薄弱，结构单一，贫穷落后”是黄南的基本州情，加快发展的任务艰巨而紧迫。因此，落实十七大精神，就必须充分发挥比较优势，依托特色资源，大力发展特色产业。我们将依托南部两县草地生态畜牧业优势和全国最大的有机畜牧业生产基地，加快发展有机畜产品加工龙头企业，全力打造有机畜产品知名品牌，辐射带动全州畜牧业快速发展。依托北部两县气候条件和库区水面，加快建设黄果、核桃、冷水鱼养殖等特色产业基地，构建“一乡一品”的特色产业格局。加快开发南部风能和黄河段水能资源，建设黄河宁木特水电站和泽库县风力发电项目，不断壮大电力产业，使黄南州成为电力大州。在降低能耗、保护环境的基础上，依托电力资源和现有的电解铝生产企业，扩大电解铝生产规模，积极延伸产业链，做大做强电解铝产业。进一步加强矿产勘探工作，加快泽库县瓦勒根金矿等重点矿产的开发步伐，增强发展后劲。巩固发展具有明显优势的蒙藏药材和医药产品，促进传统蒙藏药向现代医药产业发展。依托丰富的文化旅游资源，突出“热贡文化”和“坎布拉”两大品牌，推动文化旅游产业快速发展，积极发展旅游业要素市场，提升第三产业比重，增加农牧民收入，扩大内需，促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠投资、消费协调拉动转变。

三是要把学习十七大精神，落实在民生的改善上。十七大报告提出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”对黄南这样一个民生问题比较突出的地区来讲，落实十七大精神，就必须着力解决事关民生的突出问题。我们将坚持优先发展教育，不断提高教育投入水平，加强农牧区教育基础设施建设，深化教育改革，尽快实现南部牧区“两基”目标，提高高中教育普及率，加快发展城乡一体的职业教育，推进各级各类教育全面协调发展。实施贫困大学生救助制度，保证困难家庭学生都能上得起学，促进城乡教育均衡公平发展。切实强化政府促进就业的职能，建立城乡劳动者平等就业的制度，完善面向所有困难群众的就业援助制度，培育劳动密集型产业，加强技能培训，努力扩大就业。建立和完善城乡低收入人口的医疗保险、最低生活保障、养老保险制度和城镇住房、取暖等保障制度，进一步健全社会救助等灵活保障制度，加快建设覆盖城乡的社会保障体系。加大扶贫开发力度，实施整村推进、易地扶贫、生态移民、产业化扶贫、劳动力培训等措施，增加群众收入，促进农牧民群众脱贫致富。通过不懈努力，努力实现全州各族人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

四是要把学习十七大精神，落实在全州和谐社会建设上。十七大报告指出：“社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。”黄南州人均占有资源量小，贫困面较大,因利益分配引发的矛盾纠纷比较突出，同时也是达赖集团渗透分裂的重点地区。因此，落实十七大精神，就必须正确处理各种关系，着力化解各种矛盾纠纷，维护社会稳定，促进全州和谐社会建设。我们将通过加快发展地区经济社会各项事业，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。认真落实矛盾纠纷排查调处机制，努力把各种矛盾纷纠化解在基层、解决在萌芽状态。进一步健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，依法防范和打击违法犯罪活动，高度警惕和坚决防范分裂、渗透活动，维护社会稳定。