同志们：
刚才,传达学习了党的十七大精神和省委十一届二次全体（扩大）会议精神。学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十七大精神，是当前和今后一个时期全州上下的一项首要政治任务。下面，我就全州贯彻学习党的十七大精神讲几点意见：
一、准确把握党的十七大精神实质，增强建设富裕文明和谐新黄南的使命感和责任感
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议，大会深入贯彻落实科学发展观，科学回答了党在改革开放关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，为党和国家的事业发展指明了前进方向。这次大会作出的重大决策部署、取得的重要理论成果，对于奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
第一，深刻领会十七大的主题，增强走中国特色社会主义道路的信心和决心。党的十七大的主题是高举中国特色社会主义伟大旗帜，这既是大会的主题，也是当前和今后一个时期党和国家全面发展的主题，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。在任何时候，任何情况下，我们都不能动摇走中国特色社会主义道路的信念，都不能偏离中国特色社会主义的方向。
第二，深刻领会中国特色社会主义理论体系的精髓，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。党的十七大第一次把邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想概括为中国特色社会主义理论体系，为马克思主义中国化作出了划时代的理论贡献，对深入贯彻科学发展观提出了更高的要求。因此，学习贯彻十七大精神，就要从政治的、战略的高度，深化对科学发展观的理解和认识，要坚持学以致用、用以促学，不断提高掌握、运用和创新理论的水平。
第三，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，增强建设小康社会的使命感和自豪感。十六大以来的五年，人民群众得到更多实惠，人民生活显著改善，经济、社会实现了大发展大跨越。我们要充分认识到这些成就的来之不易。十七大根据国际国内形势的新变化和各族人民过上更好生活的期待，对实现全面建设小康社会奋斗目标提出了新的更高的要求。例如，增强发展的协调性，加强文化建设，加快发展社会事业，建设生态文明等等，都具有开创性意义。对于黄南这样一个发展相对滞后的地区来说，实现这样一个目标，确实面临着不小的压力。但也要看到，中央和省委必然对民族地区给予更多的关注、关心和支持。因此，我们要清醒认识和牢牢把握这样的机遇，密切结合黄南实际，明确发展思路，统筹发展规划，协调推进各项工作。
第四，深刻领会推进四位一体建设的战略部署，增强全面发展的责任感和紧迫感。十七大在经济、政治、文化和社会建设方面提出了许多新思路、新观点和新措施，我们党关于四位一体建设的思路更加清晰，重点更加突出，切入点更加明确。我们要认识到，实现党的十七大关于四位一体建设的新部署，对黄南来说，要求更高、任务更重、时间更紧，我们要以“人一之，我十之”的拼搏精神，进一步树立自信、开放、创新的青海意识、黄南意识，继续认真落实州委的总体发展思路和产业发展布局，扎实推进各项工作，不断探索具有黄南特色的发展之路。
第五，深刻领会推进党的建设的时代要求，增强以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程的勇气和决心。党的十七大以非凡的理论勇气和政治智慧，对加强和改进党的建设提出了一系列新的要求和举措，明确了六个方面的任务，这为我们在新时期下加强和改进党的建设，拓宽了视野，指明了方向。我们一定要按照十七大的部署，认真做好新时期下的党建工作，全面加强和改进党的建设，以改革创新的精神，全面推进党的建设新的伟大工程，为建设富裕文明和谐新黄南提供强有力的组织保障。
二、加强领导，周密部署，迅速掀起学习贯彻十七大精神的热潮
目前，中央和省委已就学习贯彻党的十七大精神作出了全面部署，州委常委会议研究通过了《关于学习宣传贯彻十七大精神的安排意见》，下发了《关于认真学习宣传党的十七大精神的通知》，具体安排了学习贯彻落实十七大精神的相关工作。全州各级党组织和广大共产党员要把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，摆在重要位置，迅速地、坚决地、有力地掀起一个学习十七大精神、宣传十七大精神、贯彻十七大精神、落实十七大精神的热潮。着重在以下三个方面下功夫：
第一，在加强组织领导、营造良好氛围上下功夫。全州各级党组织要从战略和全局的高度，切实增强政治意识、全局意识、责任意识，要按照中央、省委和州委的部署要求，立即行动起来，精心组织，周密安排，分阶段、分专题、有步骤地推进学习宣传活动的开展。各级党委（党组）要集中一段时间，通过中心组学习、专题讲座、研讨班等形式，切实抓好领导干部的学习，特别是要抓好副县级以上领导干部的学习。各级组织部门和党校要把十七大精神纳入干部培训的重要内容，作出计划，认真抓好领导干部的集中培训和党员干部的轮训。各级宣传部门和新闻单位要通过专题报道、巡回宣讲、举办培训班等多种形式，大张旗鼓地宣传十七大精神，使十七大精神深入人心、家喻户晓。同时，还要大力宣传各地各部门学习十七大精神的好经验好做法，营造学习宣传十七大精神的浓厚氛围。工会、共青团、妇联等群众团体要充分发挥广泛联系各界群众的优势，开展各具特色的学习教育活动。州县教育部门要抓好党的十七大精神进课堂、进学生头脑的工作。机关、企事业单位、农村牧区、学校、部队和街道社区党组织要充分发挥基层宣传文化阵地的作用，组织广大党员和群众深入学习贯彻党的十七大精神，进一步激发全州各族干部群众立足本职、锐意进取、干事创业的信心和决心。
第二，在领导干部率先垂范、狠抓落实上下功夫。各级领导干部要结合工作实际和思想实际，深刻领会十七大精神，既要全面准确掌握基本精神，又要着重深化对新思想、新观点、新论断的理解，更好地用十七大精神统一思想，提高认识。领导干部不但自己要学深、学透、学实，而且还要抓好对本地区、本部门、本单位学习活动的领导、指导和组织工作，确保学习贯彻活动扎实、有序、深入地进行，取得实实在在的效果。
第三，在理论联系实际、开创各项工作新局面上下功夫。要通过学习贯彻党的十七大精神，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，不断深化对州情、县情的认识，完善发展思路，进一步明确我州的区位特点、资源优势、工作重点和产业发展方向，不断完善经济社会发展的思路、目标和措施。不断为改革发展提出新的思路和举措，推动经济社会又好又快发展，真正在科学发展、推动工作、为民谋利上不断有新收获、新进步、新提高。要高度认识新修订《党章》的重大意义，切实增强学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性和坚定性，不断推进党建工作的制度化、规范化和程序化。
三、全面贯彻落实党的十七大精神，促进黄南经济社会又好又快发展
党的十七大进一步描绘了我国未来发展的宏伟蓝图，对我们建设富裕文明和谐新黄南提出了新的更高的要求。全州各级党组织、各级领导干部要以党的十七大精神为指导，以建设富裕文明和谐新黄南为己任，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，全力以赴推动黄南经济社会又好又快发展。
第一，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，继续解放思想，加快开放融入步伐。强卫同志在中共青海省委十一届二次全体（扩大）会议上指出,只有解放思想，我们的事业才能顺利进行；只有改革开放，我们的事业才能不断发展。黄南的经济发展与发达地区相比还有很大差距，这种差距有区位和基础的因素，但更重要的是思想上的差距。我们要按照十七大提出的继续解放思想，坚持改革开放的要求，既要正视黄南贫穷落后的现状，又要看到黄南发展的美好前景，要始终对建设富裕文明和谐新黄南充满信心、充满希望。一要进一步完善发展思路，对照科学发展观的要求，深化对州情的认识，不断丰富和完善促进科学发展的思路、重大举措和政策措施，敞开州门搞建设,着力实现又好又快发展。二要进一步转变发展方式。要按照“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的思路，加快经济结构调整，着力培育壮大特色经济，放手发展非公有制经济，通过调整，使经济结构不断适应大市场、大流通的需要，不断增强发展活力。三要进一步把握发展机遇。党的十七大报告强调：国家重大项目要充分考虑支持中西部发展，这为黄南的发展提供了难得的政策机遇。同时，我们还要紧紧抓住我国产业发展向中西部地区转移的机遇，抓住国家实施西部大开发、新一轮扶贫开发的机遇，抓住社会主义新农村建设的机遇，积极争取国家更多的支持，统筹规划，合理布局，加快建设一批事关全州长远发展的骨干项目和与人民群众利益密切相关的教育、文化、卫生等社会事业项目，推动黄南发展再上一个新台阶。四是要以更加开放的姿态融入到全省、全国发展的大环境中。要进一步放宽眼界，开拓视野，不断增强开放融入的勇气，敞开开放融入的胸怀，以“互利、共赢、合作”为原则，加强区域间经济、文化等领域的交流与协作，在更大范围、更高层次、更宽视野上谋划发展思路、谋求发展良机、谋取发展实效。
第二，坚持以科学发展观为指导，进一步找准发展的突破口。全面贯彻落实科学发展观，必须加快发展。全州各级党委、政府要紧紧围绕州委确定的工作思路，立足实际，找准工作的切入点和突破口，在经济社会发展中要更加注重保护生态、更加注重发展特色经济、更加注重改善民生、更加注重维护社会稳定，以全局的视野、政治的高度和发展的眼光，全面推动工作的落实。
要更加注重生态保护。党的十七大报告第一次把建设生态文明作为全面建设小康社会的重要内容进行部署，这对于我们进一步加强生态保护与建设，是一个十分重大的历史机遇。我们一定要牢牢把握好这个机遇，用足用好用活中央的生态政策。认真组织实施好“三江源”生态保护和建设工程、退牧还草、退耕还林（草）等生态建设项目，加强草原、林业建设力度，不断改善生态环境。积极推进生态移民和异地搬迁工作，按照“搬得出，稳得住，能致富”的要求，解决好搬迁户的后续产业问题。不断加大生态环境综合治理力度，全面推进我州生态建设上一个新台阶。
要更加注重发展特色经济。以打造热贡文化和坎布拉两大品牌为重点，加快基础设施建设步伐，推动文化旅游产业成为我州国民经济的支柱产业和富民工程。要充分利用我州的资源优势，抓紧实施水电、矿产开发等一批重点骨干项目；抓好铝业扩能和技术改造，延伸产业链，推动铝电联营；引进有实力的企业参与我州的资源开发；全力打造融资平台，加大对重点项目和重点企业的扶持力度，从而壮大我州的经济实力；以促进农牧民增收为核心，壮大县域经济，增加农牧民非农收入，支持农牧业产业化经营和龙头企业发展，培育有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，积极推进社会主义新农村新牧区建设。
要更加注重改善民生。十七大报告指出：发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。建设富裕文明和谐新黄南的根本目的就是要不断改善民生，促进人的全面发展。我们要继续从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，以更大的决心，花更大的气力，不断提高全州各族人民的生活水平。要坚持优先发展教育的方针，积极推进教育体制改革和课程改革，提高教育教学质量。进一步整合教育资源，优化教育布局，创新办学模式，改善办学条件。坚持多样、灵活、开放的职业教育发展模式，强化职业技能培训。继续实施城镇特困家庭和零就业家庭就业援助工程，开发公益性就业岗位，积极安排大中专毕业生和待业人员就业，进一步完善支持自主创业、自谋职业政策。深入开展群众性精神文明创建活动。加强青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好的社会环境。注重民族传统文化资源的挖掘整理和开发利用，实施好文化遗产保护工程，加强文化体育设施建设。进一步完善城镇居民、农村牧区居民最低生活保障制度，扩大城镇养老、失业保障覆盖面。探索农牧民养老保险制度，逐步解决被征地农牧民、进城务工人员、寺院贫困僧侣的社会保障问题。继续落实和逐步完善给70岁以上贫困老人、党龄在25年以上的老党员和下岗职工中生活困难的老党员发放生活补助、对贫困大学生实行一次性学费补助等制度。建立健全社会救助体系。进一步调整扶贫工作思路，以整村推进、培训转移、产业扶贫和异地扶贫为重点，加大生态移民工程的实施力度，稳定解决贫困人口的温饱问题。加强与对口帮扶地区、部门、城市的联系，认真做好定点帮扶工作。加强城乡公共卫生体系建设，全面推行和不断完善城镇居民基本医疗保险和农牧区新型合作医疗制度。改善医疗卫生设施条件，完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力，加强医德医风建设，提高医疗服务质量。加强人口和计划生育工作，认真落实 “奖励扶助”和“少生快富”优惠政策，严格控制人口过快增长。
要更加注重维护社会稳定。进一步健全和完善民族团结进步创建活动长效机制，深入开展“平安寺院”建设活动，依法加强对宗教事务的管理，引导宗教与社会主义社会相适应。要高度重视和积极推进“平安黄南”建设，严格落实社会治安综合治理和矛盾纠纷排查调处责任制，切实把矛盾解决在基层，化解在当地。严厉打击各类违法犯罪活动。积极组织实施好“五五”普法教育，不断提高公民的法制意识。继续深入开展“两反”斗争，坚决打击各种分裂渗透活动，巩固安定团结的政治局面。
第三，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的建设。党的十七大提出要以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，对新形势下党的建设提出了新的更高的要求。全州各级党组织要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，不断改进领导班子思想作风，提高领导干部执政能力，加强各民族干部之间的团结共事。要着眼全局和长远，注重培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部。要格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方埋头苦干、努力工作的干部。坚持党管人才原则，加强各类人才队伍建设，为建设新黄南提供强有力的人才支撑。大力加强农牧区基层党组织建设，不断提高带领群众脱贫致富奔小康的能力。不断深化“作风建设年”活动成果，切实增强干部的忧患意识、公仆意识和节俭意识。以落实党风廉政建设责任制为重点，健全和完善教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，为建设富裕文明和谐新黄南、实现全面建设小康社会目标提供更加坚强、更加有力的政治保证、组织保证和领导保证。
第四，学习贯彻党的十七大精神，必须立足当前、着眼长远。今年以来，全州上下紧紧围绕经济社会又好又快发展这一目标，全面贯彻落实省第十一次党代会精神，进一步完善发展思路，提升发展水平，全州经济继续保持了稳定健康运行的良好势头，政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得了新的进展，为我们全面实现年初目标、更好地贯彻党的十七大精神打下了扎实的基础。但是发展中也存在一些问题。主要是局部地区遭受洪涝灾害，群众越冬困难；价格上涨给困难群众生活带来一定的影响；部分项目实施进度缓慢；受发电量影响，工业产值有所下降；社会保障、就业再就业、贫困人口脱贫压力依然很大；维护社会稳定出现一些新情况、新问题；矛盾排查化解调处任务依然很重，等等，对此我们要有一个清醒的认识，并切实加以解决。当前，学习贯彻党的十七大精神的任务很重，完成全年工作目标的任务也很重，必须要统筹兼顾，协调推进。为此，要着力抓好以下几项工作：一是切实抓好学习宣传贯彻党的十七大精神的工作。要按照中央和省委的要求，把学习宣传贯彻党的十七大精神作为头等大事摆在首要的位置来抓，做到领导到位、组织到位、宣传到位、学习到位、落实到位，确保取得实效。二要如期完成年度经济社会发展各项任务。今年只剩下两个月时间，时间紧、任务重，我们一定要以学习贯彻党的十七大精神为动力，分析研究经济形势和经济运行过程中的新情况，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，确保年初确定的经济社会发展各项指标全面完成。要按照省委十一届二次全体（扩大）会议的部署和“今年怎么看，明年如何干”的要求，认真研究国家的产业政策和投资导向，及早谋划明年工作目标、任务，为推进全州经济社会又好又快发展创造条件。认真做好社会稳定工作和矛盾排查化解调处工作，进一步巩固和维护民族团结、社会稳定的大局。三是坚持以人为本，认真兑现各项承诺。各级领导干部要深入基层，深入群众，切实解决好就业、教育、交通、医疗、住房等事关群众切身利益的实际问题，认真落实好新农村新牧区建设八项实事工程和农牧民增收的各项措施，确保农牧业增效、农牧民增收，以改善民生的实际行动取信于民。
学习、宣传、贯彻党的十七大精神，抓好当前工作，建设富裕文明和谐新黄南，都离不开良好的工作作风作保障。因此，必须在具体工作中保持奋发有为的精神状态，保持求真务实的工作态度，保持艰苦奋斗的优良传统，保持清正廉洁的良好品质，实实在在地解决工作中存在的突出问题，实实在在地办一些群众拥护、群众盼望的好事和实事，实实在在地为促进科学发展、实现社会和谐做出应有的贡献。
同志们，党的十七大发出了夺取全面建设小康社会新胜利的战斗号召，为我们在新的起点上实现更大的发展指明了前进方向。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，以“人一之，我十之”的精神状态，扎扎实实推进建设富裕文明和谐新黄南的各项事业，为实现党的十七大确定的宏伟目标、为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！
