4月9日，黄南州召开州直卫生系统工作会议，州委副书记文化堂、州政府副州长秦东华、州政协副主席韩发源出席会议，州直各卫生医疗系统的负责同志参加了会议，会议由州政府副州长秦东华同志主持。会议认真总结了2003年州直系统卫生工作，全面安排了2004年度的工作，表彰了地方卫生事业发展目标任务考核先进单位，鉴订了2004年工作目标管理责任书。会上文化堂副书记作了重要讲话，他指出：2003年全州卫生行政部门和各医疗单位在州委、州政府的领导下，面对突如其来的非典疫情，以高度的责任感和使命感，义无反顾地投入到非典防治工作中，为夺取抗击“非典”的阶段性胜利发挥了重要作用。同时，认真落实卫生事业发展目标责任书，推动了全州各项卫生事业的发展。文化堂副书记就做好今年全州的卫生工作强调：
    一、全州卫生系统广大干部职工要牢固树立以人为本的思想，并认真贯彻到日常工作中去。我州共有21万人口，其中18万人口在农牧区，农牧区医疗卫生条件极差，普遍存在着群众看病就医难的问题。因此各级政府和医务工作者一定要进一步提高认识，认真践行“三个代表”重要思想，发扬抗击“非典”时期无私奉献的精神，做好农牧区卫生医疗工作，缓解农牧区群众就医看病就医难的问题。要紧紧抓住国家加大对公共卫生建设投入的有利机遇，争取用三年左右的时间，基本建立覆盖全州功能较为完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，满足人民群众的基本医疗卫生服务需求。
    二、坚定不移地推动各项卫生改革。一是继续深化城镇社区卫生服务体系建设，一方面合理优化配置卫生资源，向社区延伸医疗卫生服务功能；另一方面要进一步加快国有公立医疗机构管理体制和运行机制的改革，同时积极引进社会资本，鼓励和发展   民营医疗机构，形成多样化、多种形式的医疗服务体系。二是加大医疗机构内部管理体制和运行机制的改革，力争在人力制度、分配制度、医药收支两条线、病人选择医生、药品集中招标采购等方面取得新的突破和实质性进展。三是加强农牧区卫生改革，全面提高农村初级卫生保健水平，同时加强乡、村两级卫生组织建设，全面推进农村卫生管理体制和运行机制改革。
    三、着力解决农牧区群众看病就医难的问题。一要尽快解决基础条件差、设备不足、技术服务能力弱等问题。二要尽快解决农牧区卫生技术人才匮乏的问题，建立一支高素质的卫生队伍，使现有的优势卫生资源向农牧区倾斜，进一步提高基层医疗卫生水平。三要积极稳妥地推进农牧区新型合作医疗试点工作，年内再争取1—2个试点县，使其成为农牧区群众致富奔小康的有力保障。
    四、加强卫生行风和职业道德建设，不断完善管理制度，继续深入开展形式多样行业特点的精神文明创建活动，并逐步建立起教育、制度、监督、惩治并重的纠风工作长效机制，树立良好的卫生行业新形象，促进卫生行风和职业道德建设迈上新台阶。会上秦东华副州长提出四点要求：
    一、州直卫生系统各单位要认真传达贯彻落实这次工作会议精神，组织干部职工深入学习文化堂副书记的讲话，根据州卫生局的工作安排，结合本单位的实际，认真寻找以往工作中存在的不足，认真安排、督促落实好今年工作，确保2004年度目标任务的完成。
    二、州卫生局年内要做好对全州卫生工作的督促检查和调研指导工作，减少工作的随意性，通过调研尽快出台对全州卫生工作具有指导性的文件。同时，要抢抓机遇，加大项目争取力争，经常主动与省卫生厅多联系，多衔接，在工作上得到省厅更多的支持。
    三、要求各县4月20日前召开卫生工作会议，总结安排工作，州卫生局领导去参加会议进行分类指导，会议信息要及时传报省、州卫生主管部门。
    四、全州卫生系统的领导同志特别是一把手要带头做好学习型的领导干部，按照州委、州政府规定的学习内容认真学习，按要求做好读书笔记，撰写心得体会，不仅自己带头学好，而且还要组织本单位本系统的同志进行学习，不断提高理论水平，业务知识和拒腐防变的能力。其次要带头做务实型的干部，带好队伍，善于集中集体的智慧，充分发扬民主，增强工作透明度，内强素质、外树形象，自觉接受干部群众和全社会的监督，把人民满意不满意、拥护不拥护作为行动的指南，促使工作上新台阶。