2006年工作总结
2006年，在州委、州政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，全州水利工作者认真贯彻落实十六届六中全会和州委九届八次、九次全委会精神，坚持和落实科学发展观，团结拼搏，开拓进取，扎实工作，全州水利建设与改革工作取得了新的进展，全年共争取水利建设项目43项，投资3048.8万元；新建、续建、维修项目50项，建设总投资4156.8万元，较好地地完成了年初州委、州政府下达的目标任务。现将一年来的工作简要总结如下：
一、加强政治理论学习，强化干部队伍建设，促进了机关工作高效运转
针对部门工作实际和特点，认真学习和贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，把学习贯彻“三个代表”重要思想作为各项水利工作的出发点和落脚点。通过政治理论学习制度化、上党课、办学习园地等形式，加大集体学习的力度；通过记读书笔记、撰写心得体会，个人学习的自觉性进一步增强，学习效果有了明显提高。根据州委、州政府的安排部署，认真组织开展了新一轮解放思想大讨论活动、机关纪律作风整顿活动、以“八荣八耻”为主要内容的“知荣辱、树新风”学习教育主题实践活动、“学习党章、寻找差距、增强党性” 主题实践活动和治理商业贿赂专项活动，全面推进机关党建工作，狠抓反腐倡廉工作。通过这些工作和活动的扎实开展，全州广大水利干部职工的思想素质进一步提高，民族团结意识进一步增强，纪律作风进一步改进，依法行政水平进一步提高，保证了各项工作高效运转，为全面完成年度各项工作目标任务提供了保障。
二、水利建设项目前期工作进展顺利
（一）、投资1.99亿元、库容4350万立方米的扎毛水库工程在其项目建议书去年9月通过水利部的审核，水利部向国家发改革委报送了“关于立项建设青海省黄南藏族自治州扎毛水库工程项目建议书审查意见的函”（水规计[2005]409号文）的基础上，经积极协调和争取，今年元月该项目顺利进入黄河流域水库建设规划。为促进扎毛水库尽早立项，我局已于今年5月份委托省水利水电勘察设计院开展扎毛水库项目可研阶段设计工作，目前项目可研已编制完成。
（二）、总投资2.76亿元、可改善灌溉面积9.44万亩的李家峡水库灌溉南干渠工程，已由省水利水电设计研究院完成了该项目的可行性研究报告。经争取，该项目建设已经列入青海省“十一·五”水利建设规划。今年7月，经我局积极努力，省利用外资发展水利项目领导小组将该工程列入申报国际金融组织贷款项目，准备利用外资建设李家峡水库灌区工程。按照省外资办意见，李家峡南干渠总投资调整为12584万元，其中中央投资（50%）6292万元，贷款（32%）4027万元（贷款年限为20年），省财政配套（10%）1258万元，州县配套（5%）629万元，其他资金（3%）378万元。根据省财政厅及有关部门的意见，州政府及尖扎县政府县做出项目贷款担保和财政配套承诺意见，并逐级上报至省财政厅。目前，省财政厅同意并报省政府研究上报国务院审批。
（三）预算投资687万元的隆务河隆务镇特殊河段（同仁水文站下游至年都乎水电站进水口）防洪治理工程已完成项目设计工作，正在进行项目争取工作。隆务河综合治理工程项目可研已完成，并报省水利厅建管中心审查。
（四）总投资1062.85万元的隆务镇西山防洪工程项目可研报告已编制完成，项目含西山沟道治理和城区防洪工程。项目已列入青海省“十一五”水利建设规划。我局正在积极协调省有关部门对项目可研组织审查。通过多次汇报和反映情况，省水利厅十分重视隆务镇城区防洪和泥石流灾害问题，今年先从2006年防洪资金中解决了30万元资金，我局对险工险段进行了治理，工程已于10月底竣工。
（五）同仁石哈龙水库可研报告已报送省有关部门审查通过，目前正补做地质勘察工作。四县县级农田水利基本建设规划已编制就绪，经州级审查后已报省水利厅待批。
三、各类水利项目争取工作有新突破
年内共争取各类水利建设项目43项，建设总投 资3048.8万元，其中城乡供水项目22项，投资1034.9万元；农田草原水利灌溉项目15项，投资1553.8万元；防洪项目3项，投资65万元；前期项目3项，投资59万元。这些项目实施后可解决18470人、86236头（只）牲畜的饮水困难问题，扩大改善农田灌溉面积2.962万亩，新增草原灌溉面积3100亩。
四、水利工程建设步伐明显加快
年内共实施续建、新建和维修各类水利工程50项，建设总投资4156.8万元，其中：在建项目10项，建设投资1447.41万元；完成建设内容并投入运行的水利项目40项，完成建设投资2710万元，其中城乡供水项目26项，完成建设投资1625.8万元；农田水利工程12项，完成建设投资937.4万元；防洪工程1项，完成建设投资15万元；水土保持项目1项，完成建设投资131.4万元。这些项目实施后，扩大和改善农田灌溉面积1.79万亩，新增草原节水灌溉面积300亩，解决了16395人156983头（只）牲畜的饮水困难问题，治理水土流失面积11.9平方公里。
五、小水电开发进展顺利
麻巴、尕孔、三道班水电站建设按计划完成年度任务；江什加，隆峡电站正式发电；才塘电站通过竣工验收；扎毛立仓电站完成招商引资工作，各项开工准备工作全部就绪，即将开工建设；洮河流域水电开发规划正在着手编制，麦秀河规划和麦秀水电站项目可行性研究报告已编制完成。
六、城镇供水能力进一步提高，水利勘测设计工作稳步发展
总投资1100万元的尖扎县城第二水源工程建设和总投资512万元的河南县城第二水源建设主体工程都已竣工进行试运行；总投资418万元的同仁县隆务镇第二水源改建工程设已通过招标确定施工单位开工建设，一标段城市管网改造工程已完成，二标段水源建设工程也已开工建设。年内州及三县自来水公司更换水表110块，新装水表 223块，新增供水户223户。据初步统计，今年，州及三县自来水公司水费及安装收入达到203.4万元，其中州自来水公司140万元，尖扎县自来水公司43.6万元，泽库县自来水公司0.8万元，河南县自来水公司19万元。
州水利水电勘测设计队开拓市场的自觉性、能动性和勘测设计质量都有了明显提高，全年共完成水利可研项目4 项，可研估算投资2476.89万元；完成水利设计19项，设计概预算投资2285万元。
七、水土保持力度加大
州县水土保持部门加强了在建工程水土保持方案实施监督检查，水土保持预防监督工作力度进一步加大。投资131.4万元的同仁县浪加流域第三批生态治理工程建设已完工,治理水土流失面积11.9平方公里。经省水保局审查，已向黄河水利委员会上报待批的尖扎加让沟流域治理和同仁交阔沟流域治理2项项目正在争取当中。
八、防汛抗旱工作进一步加强
汛期前及时组织召开了全州防汛工作会议，与各县政府及重点水库（电站）管理单位签订了防汛安全责任书，充实完善了各项防汛抢险预案。州县汛前检查工作全面完成。实行严格的24小时值班制度，州县乡三级防汛工作有序开展。根据今年汛期我州洪水灾害发生实际，编制上报了水毁工程维修项目计划，项目资金正在积极争取当中。
年初州县水利部门和抗旱服务组织深入抗旱第一线指导抗旱救灾工作，强化抗旱服务，维修抗旱设施，保证了水利工程正常运行和春播生产的顺利进行。在充分调研的基础上，及时编制上报了抗旱应急建设项目计划。
九、水政水资源和水利管理工作有了新的起色
州水务局及局属单位、四县水利部门利用“世界水日”、“中国水周”及“法律宣传日”等活动广泛深入地开展水法规宣传工作，为水利建设创造了良好的法制环境。高度重视依法行政工作，完成了行政执法依据梳理工作，配合州人大对《黄南州水利工程设施管护条列》贯彻落实情况进行了监督检查，依法行政工作步入规范化轨道。及时分解下达了水资源和水费征收计划，对“两费”征收进行了专门安排，年内全州征收水费222.05万元，同比增长18.24﹪；征收水资源费9.3万元，“两费”征收工作实现新的突破。
十、按期完成了2007年水利水电建设项目计划报送工作
按照以规划为基础，以规划为依据的原则，根据《黄南州“十一·五”水利发展和水安全规划》实施年限的安排，我们编制完成了黄南州2007年水利基建投资建议计划，
把一批群众呼声高，效益好的项目列入2007年水利项目计划并上报省水利厅。2007年共上报水利工程建设计划项目5类141个项目，总计投资23569.18万元，其中申请国家补助19180.9万元，地方或群众自筹4387.31万元。这些项目实施后，可扩大、改善农田灌溉面积12847亩，解决38818人/26万头（只）牲畜的饮水困难问题，同时还可提高城镇防洪标准，示范推广节水灌溉工作，改善生态环境，提高水资源利用率，对全州经济建设和社会各项事业的健康、快速、持续发展将会起到巨大的推动作用。
一年来，虽然全州水利建设和管理工作取得了长足发展，全面完成了年初确定的各项目标任务，但我州水利工作仍面临不少困难和问题，需要在今后的工作中认真克服和解决。一是重点项目缺乏前期工作经费。扎毛、石哈龙、浪加、康杨水库等重点项目因缺乏前期工作经费，导致前期工作不能全面推进，进展缓慢；二是全省水利工程项目建设计划下达迟，影响工程项目当年下达、当年实施并完成；三是水利管理工作难度较大。因编制、经费等原因，水利管理体制改革工作局面难以打开。水费征收难度仍然很大；四是州县城镇供水条件落后，部分管网设施老化，供水设备不配套，设施不够完善，自来水水压不足、水质混浊等现象难以杜绝；五是水利工程管护制度落实不严，重建轻管思想严重，工程建成后，人为破坏仍时有发生。
2007年工作安排要点
一、2007年水务工作的总体思路
2007年水务工作的总体思路是：全面贯彻落实十六届六中全会精神，以人为本，坚持科学发展观，结合我州水利发展的实际，兴利除害结合，开源节流并重，防汛抗旱并举，合理开发、利用、节约和保护水资源，深化水利体制改革，加大水利基础设施建设力度，强化对水资源开发利用的管理，提升水资源综合利用水平，壮大水利产业，为建设社会主义新农村新牧区，促进和谐社会建设提供水利支撑。
二、2007年水务工作的主要目标任务
（一）重点水利工程项目。在州委、州政府领导下，继续全力以赴配合有关部门抓好扎毛水库、玉龙水库立项工作。继续做好浪加水库、和日水库前期工作。全年争取各类水利工程30项，投资3500万元；建成各类水利工程35项，完成建设投资4000万元。
（二）小水电站开发工程项目。继续做好江什加、麻巴、隆峡、尕孔、三道班水电站建设的协调服务工作，完成年度建设任务，争取同仁扎毛立仓电站开工建设，做好泽库麦秀电站立项工作。协助同仁、河南两县政府开展羊智河、大南曼河、泽曲河水电开发规划的编制。
（三）、小型农田草原水利工程项目。抓紧小型农田水利项目的争取工作，贯彻水利部农田水利工程投资改革政策，重点抓好尖扎沿黄灌区、隆务河沿河灌区改造项目的前期审查立项工作，多渠道筹措建设资金，争取扩大改善灌溉面积1万亩。
（四）、人畜饮水工程项目。抓住国家开展农村人饮安全工程的大好机遇，积极解决州内人畜饮水困难问题，年内解决1.5万人、15万头（只）牲畜的饮水困难。
（五）、城镇供水工程项目。加强服务和监督管理工作，全面完成州自来水公司江龙水源改建工程。积极抓好泽库县城新水源建设项目前期工作。积极争取全州、乡（镇）政府所在地供水工程项目，促使城（镇）自来水供水工作上一个新台阶。
（六）、防洪抗旱工作。切实发挥水务部门的防洪抗旱减灾作用，落实各项防洪抗洪责任制，做好防洪抗洪的各项工作。年内争取州府隆务镇防洪工程项目可研通过审查论证，为开工建设做好基础工作。早安排、早准备，提前开展农田基本建设工作，做好抗旱服务的各项准备工作，保证防汛抗旱减灾工作取得实效。
（七）、水土保持工程项目。抓住国家实施“三江源”生态保护工程的大好机遇，积极争取水土保持小流域治理和生态保护建设、坡改梯等水土保持建设项目，全面完成同仁哈隆沟流域水土保持治理项目建设，争取落实1-2项水土保持治理项目并开工建设，治理水土流失面积10Km2。进一步建立健全州水土流失预防监测网络，保护生态环境。
（八）、节水灌溉工程项目。完成尖扎杨家渠节水改造工程项目建设，开工建设并完成泽库县宁秀乡草原节水灌溉示范项目和河南县畜牧基地草原节水灌溉示范项目。在此基础上，认真总结经验，积极推广农田（草原）节水灌溉技术，扩大农田（草原）节水灌溉示范面4000亩。争取同仁县互助滩节水改造、团结渠节水改造及尖扎县贾加农田节水灌溉工程、康扬蚂蚁滩节水灌溉示范工程立项建设。
（九）、水利工程建后运行管理工作。继续推进水利工程产权制度改革和水利工程管理体制改革，加大水费征收力度，引导和鼓励农牧民建立健全农牧民用水协会和各项管理制度，促进农牧民自主建设和管理水利公共设施水平。
（十）、依法行政，做好水政水资源管理工作。积极做好政府职能转变，健全科学决策机制，加强水法制建设，完善水行政监督制度，加大普法和水法制宣传力度，全面贯彻落实《黄南州水利工程管护条例》，严厉打击破坏水利设施、非法采砂、河道设障，破坏生态的各种水事违法行为。
三、2007年水务工作主要措施
（一）加强自身建设，提高工作效率。认真学习、贯彻和落实党的十六届六中全会精神，吃透水情，科学决策。提高队伍素质、强化责任意识、树立服务意识，重视干部队伍建设，加强党建和廉政建设，转变工作作风，提高工作效率，依法行政，着力解决区域经济社会发展和人民群众关心的水利问题，推进全州水利事业全面、协调、可持续发展。
（二）抓紧项目工作，推动水利发展。依托省、州两级“十一五”水发展与水安全规划，全力以赴、坚持不懈地抓紧抓好项目前期、项目争取和项目实施工作，以项目促水强业。准确分析把握水利形势，紧紧围绕发展这个中心，明确目标，突出重点，在前期工作上下大力气，大中小并举，抓出实效，做到开工一批、储备一批、上报一批，使项目工作的质和量都有所突破。
（三）严格建设管理，注重质量和效益。继续推进项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制，不断强化行业管理，确保工程质量和工程效益。州、县水务部门要把工作重点放在建立起建设管理体制科学，监督机构完善，质量保证体系健全的管理制度，把好立项关、审批关、实施关、质量关、验收关、检查关等多个环节，切实做好项目建设管理工作，进一步整顿规范水利建筑市场秩序。
（四）深化水利改革，加强管理工作。加强水利工程管理，充分发挥水利工程效益，促进水资源可持续利用，保障经济社会可持续发展。抓住机遇，把握好政策，继续推进水管体制、水利产权制度改革，倡导农牧民群众自主管理水利公共设施，逐步建立机构健全，职能清晰，权责明确的水管体制，形成管理科学、经营规范、运营高效的运行机制，建立市场化和社会化的工程维修养护体系，促使水利工程建后运行管理上一个新台阶。
（五）兴利除害，做好减灾工作。及早安排部署今冬明春农田基本建设工作，组织动员群众抓好蓄水冬灌工作，修复水毁工程，清理、维修水利工程，加大科技抗旱力度，抓实各项抗旱服务工作。警钟长鸣，克服麻痹思想，落实防汛工作行政首长责任制，建立防汛抗洪监督责任机制，及时掌握天气，水情，进一步完善防汛预案，落实物资储备，确保蓄水工程安全，及时检查排除隐患，保证安全渡汛。努力争取和实施好防洪抗旱工程项目。
（六）依法行政，开创水务工作新局面。广泛深入地开展水法规，特别是《黄南州水利工程管护条例》宣传活动，为水利法制建设创造良好环境。努力建设高素质的水利执法队伍，依法行政，依法管水，加大规费征收力度。强化水资源开发利用的统一管理，合理开发、利用、保护水资源，发挥其最大综合效益。将节约用水工作提上水务部门的重要议事日程，宣传节水知识，落实节水措施，推广节水项目，加大节约用水监管力度，使我州有限水资源得到可持续利用。加大城乡供水、水土保持、生态治理工程建设力度，保护好饮水水源，进一步解决农村人畜饮水困难和安全问题，继续抓好水流域治理，坡改梯等生态工程，切实保护好自然环境，为建设黄南社会主义新农村新牧区，构建和谐黄南做好水利支撑保障工作。
