2006年，全州统计工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会、中央经济工作会议、州委九届九次全委会和全省统计工作会议精神，紧紧围绕全州建设社会主义新农村、加快社会事业发展、实现经济社会又好又快发展目标为中心，加强党建工作，认真履行“一岗双则”，进一步强化统计基础、统计法制建设，实施统计信息工程，加大对全州经济社会运行的监测力度，提高统计服务水平，较好地完成了全年各项工作任务，现总结如下：

一、认真履行职能，高质量完成重点工作

为使统计工作更好的服务于州委、州政府中心工作，在年初召开的全州统计工作会议上就今年的各项工作进行了具体安排部署，与各县统计局和本单位工作人员签订了年度目标责任书，将各项目标层层分解、责任到人，对所有工作实行量化管理。一是全面完成了2005年各专业年报、全州及各县生产总值核算和2006年定期报表的上报工作，及时发布2005年全州经济社会统计公报；二是认真执行抽样调查和非经济普查年度季度GDP 核算制度，高质量完成了城镇居民可支配收入和农牧民人均收入调查及2006年全州季度生产总值的测算工作；三是利用“十五”期间的统计资料，对过去五年全州经济社会发展情况进行了回顾和客观分析，为州第十次党代会制定今后五年经济社会发展提供了较为科学、翔实、全面的统计资料和统计分析。同时，根据各专业进度统计资料及时开展对经济运行情况的定性、定量分析，全年向地方党委、政府等五大班子领导及有关部门报送《统计报告》13期，编发《黄南统计信息》63期，撰写《调查与分析》11篇，发送统计工作简报30期；四是根据2004年经济普查资料对2004年全州及各县的生产总值进行了重新核算，对2000年至2003年的GDP依据经济普查资料做了修订；五是整理编印出2005年《黄南州国民经济主要统计指标》提要本和《黄南州统计年签（2005）》；六是根据国家统计局《关于统计上划分城乡的暂行规定》、《国家统计局统计上划分城乡工作管理办法》以及《青海省统计局关于开展城乡划分工作的通知》精神，建成了我州各专业统一使用的《城乡地域库》，为今后开展各项普查、调查工作打下了坚实的基础；七是完成了2006年人口和劳动力抽样调查工作。

二、加强党建工作，落实党风廉政建设责任制

一年来，局党组始终坚持党要管党、从严治党的原则，把党组班子团结、提高党员党性修养，永保党员队伍的先进性、纯洁性放在十分重要的位置，尽心组织，狠抓落实。一是认真贯彻落实中共中央办公厅印发的四个保持共产党员先进性长效机制文件，即《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》、《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》。局党组组织全局党员干部除继续深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中、六中全会精神及《江泽民文选》外，有计划的组织党员干部学习“四个文件”和《党章》，做到学习内容、时间和效果三落实，使全体党员干部熟悉“四个文件”及《党章》的内容和要求，深刻领会其基本精神，把思想统一到中央的要求上来。二是认真组织开展了“学习党章、寻找差距、增强党性”主题实践活动。局党组认真制定学习安排意见，精心谋划，周密安排，狠抓落实，形成了党组书记全面抓，党组成员直接抓，认真履行职责，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，做到了有安排、有要求、有总结。通过扎实的活动，进一步增强了党员干部的党性修养，增强了严格遵守党的章程、严格遵守党员标准，坚持用科学发展观统领统计工作的意识。三是继续实施党员目标管理。从严格组织生活会入手，坚持和完善“三会一课”、民主评议党员制度，提高组织生活会质量，切实加强对党员的管理和监督，充分发挥党员的模范带头作用。四是根据州委、州政府办公室《关于开展机关作风整顿活动的安排意见》，结合统计工作实际，制定了《关于在州统计局开展机关纪律作风整顿工作的安排意见》，对整个活动的目的要求和方法步骤做出了具体安排。每个阶段都有动员，有部署，有检查，有落实。活动期间，做到“四个结合”，即学习教育与思想实际结合起来；与统计工作结合起来；与党的执政能力建设结合起来；与工作作风结合起来。在学习阶段，干部职工参加学习的出勤率达到100%，集中学习达10次，开展集体讨论10次，举办学习园地2期，撰写心得体会12篇，编发活动简报4期。为切实解决州统计局干部在服务态度、工作质量、办事效率、廉政和纪律等方面存在的问题，进一步加强机关作风建设，全局干部通过自我剖析，局党组主要成员走访基层，与服务对象个别交谈，向州直有关部门发放征求意见表等方式方法，征求到本单位班子和干部在纪律作风方面存在的问题共8条。针对查摆出的问题，班子成员和全体干部在深刻剖析原因的同时，采取强化学习、增强责任感、建立规章等多种有效措施进行了全面整改。通过机关纪律作风整顿活动，我局机关干部职工的思想作风有了明显转变；局机关的工作效率和服务质量有了明显提高；纪律意识进一步增强。

按照中央、省委和州委的要求，把党风廉政建设和反腐败工作作为十分重大的政治任务，始终摆在突出位置来抓，做到了思想认识明确，组织领导得力，各项措施落实。年初局党组召开三次会议研究了《黄南州统计局2006年党风廉政建设和反腐败工作要点》,将2006年全州统计系统党风廉政建设和反腐败各项工作任务分解为12项，制定了分工落实意见，确定了负责人和承办人。组织党员干部积极参加州委举办的反腐倡廉形式报告会和《党章》知识测试；观看了郑培民、牛玉儒、任长霞等先进事迹电视片和警示教育片；学唱了《四大纪律八项要求》、《公务员之歌》、《手摸伸》、《八个坚持八个反对》、《八荣八耻歌》等歌颂党、歌颂祖国和弘扬正气的廉政歌曲；参加了省统计局举办的“纪念红军长征七十周年”文艺汇演，我局编排的《金色的故乡》获最佳节目奖和最佳编导奖。从提高行政效能入手，制定了《黄南州统计局行政效能责任制度》确定了每一位统计干部的岗位目标责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制和行政责任追究制，推进了统计工作的法制化、科学　化、民主化水平。进一步贯彻落实《党内监督条例（试行）》，做到了四个结合，即：把党内监督和群众监督紧密结合起来；把事前监督、事中监督和事后监督结合起来；把日常工作的监督与重点工作的监督结合起来；把对重要岗位的监督与重要对象的监督结合起来。

三、加强组织领导，全面开展第二次全国农业普查工作

第二次全国农业普查是我国又一项重大的国情国力调查，是贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的重大举措。省人民政府《关于认真做好我省第二次农业普查工作的通知》下发以来，我州各级党政领导十分重视，及时把普查工作纳入重要议事日程。为全面完成我州农业普查工作，按照省农业普查领导小组的统一部署和全国统一方案、统一工作流程、统一工作要求，黄南州第二次全国农业普查领导小组办公室（设在州统计局普查中心）进行了为期一年的准备工作。2006年，全州4县、35个乡（镇）政府都成立了由政府分管领导任组长、政府各有关部门主要领导为成员的农业普查领导小组，并下设农业普查办公室。三级领导小组第一责任人分别签订了普查工作目标责任书；全州共落实年度普查经费34万元，其中：州级10万元，同仁5万元、尖扎6万元、泽库6万元、河南7万元；各级普查机构联合宣传部门、各种新闻媒体认真开展了内容丰富、形式多样的宣传活动，州、县共制作宣传横幅60条，发放藏、汉两种文字宣传材料4000余份。这次农业普查全州共抽调普查指导员254 人，普查员 980 人，将对 260个普查区，854个普查小区的所有从事第一产业活动单位和农户的生产经营情况；乡 ( 镇 ) 、村委会及社区环境情况；农业土地利用情况；农业和农村固定资产投资情况；农村劳动力就业及流动情况 ;农民生活质量情况等进行普查。11月1日，普查登记工作正式开始，目前，入户登记已结束，各级普查机构进入了紧张的数据审核、复查、查遗补漏、快速汇总阶段。

四、强化统计基础，进一步提高干部队伍素质

为进一步完善全州国民经济核算工作，建立了对农业、工业、建筑业和批发零售住宿餐饮业统计“下管一级”的制度。新建了《黄南州统计局行政执法公示制度》，将公务员身份、主要工作职责及内设机构职能、统计执法主要内容、办事依据、办事程序、违法责任追究、监督举报电话等在网上进行公示。新建立了旨在提高本局机关及其工作人员工作质量、工作效率的《黄南州统计局各科室提高行政效能责任制度》。大力推行电子政务，建成了以高速宽带网为平台，集统计政务公开、网上直报、统计信息发布、统计分析为一体的黄南统计信息内部网。今年8月，对黄南州统计信息内网网页进行了全面改版和技术升级，改版后的网页包括：黄南概况、统计机构、统计动态、统计分析、统计法规、队伍建设、绩效考核、知识园地、统计报告等内容。网页版面设计合理、清晰美观、图文并茂、动静结合，突出了政府统计职能。与此同时，协调各县统计局制作完成了县级统计信息网页，实现了国家、省、州、县统计系统四级联网。

为进一步提高统计队伍综合素质，除建立健全党员领导干部、普通干部督学等制度外，还规定了学习内容和时间，教育干部要有不断学习的欲望、有自觉学习的习惯、有自主学习的能力。今年利用统计工作会议、农业普查业务培训会等，举办基层统计人员统计业务和法律知识培训班4期，累计受训人数达1千余人。先后派一名领导干部参加了由州政府办公室组织的欧洲热贡艺术推展活动考察，两名干部到吉林延边州学习、交流少数民族地区统计工作，六名干部到浙江大学、四川等地进行学习深造。与省统计局培训中心合作，开办了一届29名基层统计学员就读的远程开放式教育《会计与统计核算方向》学历教育本科班。2006年9月14日，应黄南州国家税务局的要求，举办了一期由全州国税系统科级以上领导干部参加的统计知识专题培训班，州统计局业务人员就统计基础、国民经济核算知识和有关统计法律法规知识进行了专题讲座和培训；12月7日，在州水务局召开的2006年全州统计年报会议上，我局业务人员从统计工作的一般知识、统计法律法规相关知识等方面向与会的基层统计人员进行了培训，此举不仅促进了部门依法统计的步伐，同时也加强了部门统计与政府统计机构之间的交流、协作和配合。

 五、坚持依法治统，打造“诚信统计”

根据黄南州2006－2010年依法治州工作领导小组的要求，我局组建了黄南州统计局“五五”普法依法治理工作领导小组及其办事机构，并制定专人具体负责。研究制定出《黄南州统计法制宣传教育第五个五年规划》。《规划》对今后五年的法制工作做了全面部署，明确了法制宣传教育的指导思想、工作原则、目标任务和方法步骤，对每年的工作做了具体安排。今年9月份在全州范围内开展了为期一个月的统计执法大检查工作，州统计局组成执法检查组对各县统计局、州直有关单位贯彻《统计法》的情况进行了全面检查，对检查中发现的统计人员没有统计从业资格证的8家单位，做出了责令限期办理统计上岗证的处理；对屡次迟报劳动工资报表的8家单位，责令限期整改，要求将整改结果以书面形式上报州统计局，补报2006年所有统计报表的处理。另外，在2006年11月6日《黄南报》总第480期，题为《农牧民收入稳步增长》一文中，“2001年至2004年农牧民人均家庭经营收入由1517元增加到1864元”统计指标存在概念模糊、口径不一致的事实，我局执法人员根据《统计法》第十四条（各地方、各部门、各单位公布统计资料，必须经本法第十三条规定的统计机构或者统计负责人核实，或不得向社会公布指标概念模糊、逻辑关系混乱的统计数据）的相关规定，对黄南报社做出责令限期改正的决定；根据同仁县宣传部方某某同志撰写刊登在2006年8月20日《黄南报》总第468期，题为：《“十一五”同仁县农牧业开局良好》一文中，有三笔主要统计数据错误的事实，依据《统计法》第十四条、第十三条的相关规定，向作者发出了责令改正决定书，要求在收到通知之日起十五内对进行书面改正。

根据州纠风办的统一部署，局党组召开专题会议研究制定下发了《黄南州统计局关于2006年开展民主评议行风和行政效能监察工作的安排意见》。要求统计行风建设工作要从领导干部做起，自觉接受群众监督，要以创新制度机制为重点，上下联动，整体推动，重点查找和解决本部门在作风方面存在的突出问题，认真落实整改措施，完善规章制度，做到依法行政、执政为民，全心全意为广大人民群众服务。今年在继续做好聘请行风监督员、组织问卷调查、设立举报电话的同时，班子成员主动深入基层，抓重点、抓薄弱环节、抓突出问题，加强对本系统、本行业民主评议政风行风工作的指导和监督。认真实践“视统计信誉为生命”主题实践活动，在统计工作中坚持以正确地舆论导向营造提高和维护统计信誉的社会环境，引导广大统计人员牢固树立信誉就是生命、信誉就是旗帜、信誉就是责任、信誉就是力量的意识。深入查找影响统计信誉的各种因素，着力解决统计工作中存在的服务意识不强、工作效率不高、统计数据质量有待进一步提高等问题。另外，还向省、州部分单位发放50份行风建设征求意见表，收到43份，反馈率为86%，从反馈的信息看，对我局行风建设工作的满意率达到98%。

六、加强综合治理，努力构建和谐统计氛围

今年，我局的综合治理和平安建设工作在州委、州政府的正确领导下，在州政法委、州综合治理委员会的监督、指导下，进一步明确责任分工和建设目标，健全防范和预防机制，使社会治安综合治理和平安建设的各项措施落到了实处。

按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，构建反应迅速、打击有力、防范严密、控制有效的打防控管一体化工作机制。根据州委、州政府《关于加强社会治安综合治理的决定》的精神和《同仁地区各行政、企事业单位二00六年社会治安综合治理领导目标责任书》要求，州统计局第一责任人分别与州综合治理办公室、同仁县政府、州政府办公室签订了成员单位领导责任书、综合治理目标责任书和办公楼消防安全责任书，成立了以局长为组长的社会治安综合治理和平安建设领导小组及办事机构。建立综合治理工作台帐，落实“零报告”制度，并将综治工作和平安建设纳入年度工作目标考核范围。与此同时，分管领导与各科室负责人签订了《黄南州统计局2006年社会治安综合治理领导目标管理责任书》，对各项目标任务进行分解，结合各科室工作实际情况，有针对性的提出了抓好综治和平安建设工作的具体要求，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。先后修订完善了《黄南州统计局车辆管理制度》、《黄南州统计局财务管理制度》、《黄南州统计局档案管理制度》、《黄南州统计局机房管理制度》等行政管理制度，通过各项措施的落实，防止了火灾、盗窃、交通安全等案件和事件的发生。年内本单位职工及家庭没有发生一起与社会治安综合治理要求不相符的事或现象。

坚持学习教育并重的原则，不断提高干部职工对综合治理和平安建设工作重要性的认识。一年来，在组织干部职工认真学习中央五部委《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》、《青海省社会治安综合治理条例》等文件，不断提高对社会综合治理工作的认识，增强了干部职工的安全意识。经常性地开展反渗透、反对封建迷信等综合治理教育活动，教育干部职工讲文明、讲礼貌、讲卫生、遵纪守法，积极开展创建文明单位、文明家庭活动。要求每一位干部职工不仅要认真贯彻执行中央、省委、省政府和州委、州政府关于加强社会治安综合治理的方针、政策，还要牢固树立大局意识、稳定意识。在日常工作生活中不仅要管好自己的人、看好自己的门、守好自己的物、办好自己的事，还要坚决制止“黄、毒、赌”等违反社会治安综合治理规定的丑恶现象。

七、加大扶贫力度，深入开展民族团结进步创建活动

为全面贯彻落实2006年中央1号文件和全州扶贫开发工作会议精神，今年以第二次全国农业普查为契机，局班子成员先后四次深入定点帮扶联点村全面调查了解两村牧民的生产、生活情况。用通俗易懂的语言和深入浅出的方法向农牧民群众认真宣讲中央1号文件精神，让广大农牧民群众充分了解党对建设社会主义新牧区的重要举措和中央及省、州近年来一系列支农惠农政策，激发他们积极投身社会主义新农村新牧区建设的热情。与此同时，州统计局党支部与帮扶联点的两个村党支部签订了帮扶目标责任书，本局6名党员与贫困党员进行了一对一的“联姻结对”。在本单位经费严重短缺的情况下，筹措1万元资金，对两村的党员活动室进行了全面维修；单位和职工捐资3000元，慰问了两村的21户特困群众，给他们送去了茶叶、奶糖、现金等。另外，还为尖扎县儿童福利院捐资500元。

根据2006年全州民族团结进步工作的安排，建立健全了由局长任组长、各科、室负责同志为成员的民族团结进步工作领导小组。组织干部职工认真学习了马克思主义民族观、党的民族理论和政策、《民族区域自治法》、《宗教事务条例》、《黄南藏族自治州条例》等系统文件和资料，从灵魂深处打牢民族团结、互助互爱、各民族共同发展的思想根基，深刻理解民族团结进步工作的重要性和必要性，教育干部牢固树立“三个离不开”思想，要求干部职工从维护地区稳定、建设平安黄南大局出发，充分尊重各民族的风俗习惯及文化和历史，进一步增强政治敏锐性，坚决反对达赖集团对民族地区的分裂渗透活动，切实实现好、维护好各民族群众的根本利益。今年针对民族团结进步工作在不同时期呈现出的新情况和新特点，研究制订出了包括加强学习、教育、宣传和送温暖、献爱心、办事实及少数民族人才的培养教育等内容的《黄南州统计局民族团结进步创建活动长效机制》，将我局的创建活动不断引向深入。

八、统计工作中存在的主要问题

一是县级统计局人员编制偏少，与统计工作任务繁重之间的矛盾较为突出。

二是乡镇统计基础十分薄弱，主要表现在：一是乡镇统计人员工作繁重、待遇偏低；二是乡镇领导对统计工作重视不够，对统计人员关心不够；三是统计人员业务素质低；四是统计基础工作不规范；五是统计工作装备差，效率低，成本高。

三是县乡统计工作经费短缺。经费困难的问题，一直是困扰统计工作的“老大难”问题。统计经费与工作不配套，主要体现在统计任务纲性与经费保障的矛盾。

2007年工作要点

一是紧紧围绕州第十次党代会提出的各项经济社会发展目标认真做好各项统计工作，充分发挥统计工作整体功能，为促经全州“十一五”规划顺利实施提供科学咨询意见。高度重视新农村新牧区建设和“三农”工作在我州的实施和进展情况，从统计的角度客观反映存在的问题，提出可操作性强的决策建议，当好领导的“耳目”和参谋；

二是严格依照统计工作制度，高质量完成2006年各项统计年报和2007年定期报表，按季度测算全州生产总值，及时向州委、州政府报告经济运行信息；

三是做好全州第二次全国农业普查资料的汇总、发布、开发利用工作，为制定农牧区发展政策提供科学依据；

四是认真组织实施统计“五五”普法规划，进一步加大统计执法力度。严肃查处统计违法行为，维护统计法律尊严，树立统计部门权威，营造更加宽松的统计工作环境；

五是根据国家和省统计局关于统计制度改革的要求，加大改革的力度，力争在提高源头数据质量、规范乡镇统计、部门统计工作制度等方面有新突破；

六是继续开展多层次、多形式、分专业的统计教育培训工作，切实抓好统计调查人员的学历教育、上岗培训、新知识、新业务培训和计算机培训，提高统计专业技能；

七是加强与部门统计配合与协作，理顺统计资料上报渠道，健全统计资料发布制度，防止数出多门等现象发生；

八是认真完成州委、州政府布置的临时工作。