2007年，全州统计工作在州委、州政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中、六中全会、州委十届二次全委会及全省统计工作会议精神，紧紧围绕州委、州政府中心工作，精心组织，周密安排，狠抓落实，较好地完成了各项工作任务，现总结如下：
一、加强班子建设，提高党员队伍素质
为进一步加强局领导及班子建设，充分发挥党的基层组织战斗堡垒作用，有效促进机关党建工作，全面落实党风廉政建设责任制，切实保障政府统计机关依法、高效、规范运作，确保政令畅通，使州委、政府的重大部署落到实处，年初，局党组分别印发了《黄南州统计局2007年党建工作要点》和《黄南州统计局2007年党风廉政和反腐败工作要点》，对全年的工作做了具体的安排和布置。
（一）坚持班子建设与党建双促进。以科学发展观统领统计工作，不断完善和改进理论学习制度，不断改进和创新工作思路是加强领导班子建设的主要内容。为增强领导班子的凝聚力和战斗力，切实做到依法行政，主要从三方面狠抓落实：一是班子成员以身作则，坚持以正确的理论武装头脑，政治立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，态度明确。充分发扬民主集中制原则，坚持重大问题讲原则，小事讲风格，在干部人事财务管理中积极推行阳光作业。经常性深入基层开展调查研究，年内班子成员向州委、政府提交了5篇反映民生和经济发展中存在的热点、难点问题的调查分析报告。二是不断健全依法行政和科学民主决策机制，实行重要决策和重大事项报告制度，逐步完善决策程序和议事规则。三是严格民主生活制度，在年内召开的两次民主生活会上，班子成员认真开展批评与自我批评，虚心听取广大干部职工的意见建议，自觉接受各方面的监督。为提高民主生活会质量，会前，党组书记与党员干部进行了开诚布公的谈心，向各县统计局、州直各有关单位发出了征求意见和建议函40份，广泛征求对领导班子、统计工作的意见和建议。并对征求到的三条建议，逐条作了认真整改。认真执行《黄南州直属机关党支部工作条例》，组织广大党员深入系统学习“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想的同时，重温了《党章》、《改造我们的学习》、《 整顿党的作风 》、《 反对党八股 》、《 江泽民文选 》和中共中央《 关于加强和改进党的作风建设的决定 》等相关文献和文件。局党组书记、局长谭秀萍同志为全体党员干部上了一堂以《实践党的宗旨、永葆先进本色》为主体的党课。党的十七大胜利召开后，迅速掀起了学习贯彻十七大精神的热潮。学习中大力弘扬理论联系实际的学风，坚持以发展统计工作为中心，着眼于中国特色社会主义理论科学体系，着眼于准确把握推动科学发展、构建和谐社会，着眼于拓展统计服务领域，改进统计服务方式，不断推进统计服务水平的新发展，努力在深入人心、学以致用上常抓不懈。全年集中学习达20次，学习时间近50小时，党员干部和普通干部人均撰写心得体会2篇以上，读书笔记2万字以上。
按照中共中央办公厅《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件以及省委、州委关于学习贯彻长效机制的要求，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以《党章》规定的党员义务、权利为依据，以“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”为目标，紧密结合不同岗位、不同身份党员特点，分层、分类开展承诺，体现先进性、针对性、可行性，把公开承诺覆盖到了全体党员。通过党员承诺，形成了目标明确、监督严格、奖惩分明、操作规范的管理机制，激发和调动了广大党员的工作主动性、积极性和创造性，为促进统计事业又好又快发展提供了坚强的组织保证。
（二）认真落实党风廉政建设责任制。为切实把党风廉政建设和反腐败工作抓紧、抓好、抓出成效，局党组按照中央、省委、州委和州纪委的总体部署和要求，从领导层面狠抓党风廉政建设和反腐败工作的落实。一是局党组召开两次会议专题研究安排本系统党风廉政建设和反腐败工作，明确要求党组成员、各科室负责人，切实落实廉政教育、管理、监督“一岗双责”制，保证廉政建设和反腐败各项要求、措施全面落实。重点整治了个别县级统计机构和州直行政企事业单位虚报、屡次迟报统计数据的统计违法行为。二是深入贯彻州纪委七次全会精神。按照党风廉政建设工作由“一把手”总负责的要求，州统计局局长与各县统计局局长签订了《统计系统党风廉政建设责任书》，班子副职与科室负责人签订了目标责任书，进一步细化和明确了全州统计系统领导干部落实党风廉政建设的目标与任务。三是加强督促检查。年内先后两次督促各科室深入各县统计局、基层单位调查了解领导干部在思想作风、工作作风、生活作风、领导作风方面存在的不足，确保党风廉政建设责任制的落实。四是充分发挥统计监督职能，采取发放《领导干部统计知识手册》、统计法律法规资料、经常性汇报工作等形式加大对领导干部统计法律法规的宣传，防止“数据腐败”现象的发生。按照《建立健全、教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和州委提出的党政部门“一把手”做到“四个不直接管”的规定，重新建立了制约监督机制和责任制，进一步完善了干部管理、财务管理制度。结合统计工作实际，积极推行公开办事制度，对每一位工作人员制定了首问负责制、一次性告知制、限时办结制、失职追究制等依法行政的具体措施。与此同时，还督促局领导班子成员按要求及时申报了个人收入及相关情况。
二、加强薄弱环节，各项统计业务工作成绩斐然
根据州委、州政府和省统计局的部署，2007年统计业务工作，着力从加强统计薄弱环节，努力夯实基础，认真做好专项统计调查，推进依法统计，确保统计数据的科学性、准确性和权威性方面集中精力做了以下五个方面的工作：
（一）采取有效措施，统计数据质量显著提高。提高统计数据质量是统计工作永恒的主题，为保证各项统计数据真实反映全州践行“三个代表”和改革发展成果，在充分认识理解国家宏观经济政策和正确分析我州经济发展面临的有利和不利因素，年初成立了以业务局长为组长的年报、定期报表工作领导小组，建立了科学的专业报表数据搜集、审核、整理、汇总、评估工作制度，各项统计工作严格执行国家和省统计局统计报表制度，按照统一的口径、统一的目录、统一的指标解释、统一的程序和汇总方式开展统计上报工作，实行统计专业数据个人负责、主要数据领导把关、综合数据和反映民生的主要经济指标数据进行科学评估的工作机制。从省统计局反馈的信息看，我局上报的2006年各专业年报和2007年定期报表，报送形式正确，数据质量符合要求。省统计局专业处室给予了充分的肯定，所有二十几项专业报表均荣获特等奖或一等奖，7人被评为先进个人。与此同时，及时向全社会发布了2006年全州经济社会统计公报。根据专业年报、部门统计资料及时整理编印出2006年《黄南州国民经济主要统计指标》提要本，《黄南州统计年签（2006）》版。另外，根据全国第一次经济普查资料整理编印了《黄南州第一次全国经济普查资料汇编》，以翔实的资料记录了我州第二、三产业发展状况，全面、真实、客观地反映了“十五”期间全州各类单位组织形式、经济成份构成、规模结构以及生产要素的配置和地区、行业分布情况等。
（二）建立激励机制，统计服务水平明显提升。为了尽快将统计成果转化为各级领导和有关部门的决策依据，对撰写统计分析、统计信息实行量化管理，建立了年度目标考评奖励机制。一年来，全局干部紧紧围绕州委十届二次全委会提出的经济社会发展目标，利用现有的各种统计信息资源和进度统计报表资料，着力对经济社会发展中存在的重点、难点问题，加强 “三农” 建设、改善民生工作面临的新形势、新任务，以及新农村新牧区建设进度情况开展了定性、定量分析。全年向州委、州政府及有关部门报送《统计报告》10期，《黄南统计信息》54篇，《调查与分析》13期，《统计工作简报》8期。由于撰写的统计分析等材料主题突出、观点新颖、反映问题准确、分析透彻、提出的意见建议切合实际，具有可操作性，多次受到州委、州政府主要领导的表扬。截至目前，省统计局已采用53篇（条）。
（三）强化技能培训，各项调查工作取得新成绩。根据统计工作面临的新形势、新任务、新机遇和新的挑战，加大对统计队伍的培训力度。年内除积极参加省统计局举办的各类业务知识、计算机操作应用培训班外，先后选派6人（次）到广东、河南、北京、云南、浙江大学和州委党校深造学习。通过“送出去”培训学习，使工作人员的统计理论水平、工作技能显著提高，专业知识得到更新。由于工作人员综合素质全面提升，今年的城镇居民可支配收入和农牧民人均收入抽样调查、劳动力抽样调查、群众安全感调查、1％人口抽样调查和工业企业创新调查等工作均取得了显著成绩，受到了上级部门的表彰。
（四）认真落实科学发展观，统计方法制度改革稳妥推进。进一步规范了地区GDP核算工作，为使核算方法更加科学、核算数据更加准确，今年在严格执行各县年度GDP数据下算一级制度的同时，对所有行业增加值率进行了重新计算和确定。依据新核算制度，在测算第三产业增加值时严格使用全省统一的行业调整系数加以修正，进一步健全季度GDP资料搜集、审核、参数评估等。认真落实省政府青政办〔2006〕174号文件，全面开展固定资产投资新开工项目施工的统计登记工作和固定资产投资竣工项目验收的统计登记工作，完善了投资项目统计台帐，规范了投资项目源头统计数据的上报渠道。在我州统计系统工作量大、人手少、资料匮乏的情况下，克服困难，对2005年、2006年规模以上工业企业能源消费情况作了重新汇总和核定，对规模以下工业企业能源消费进行了推算，为制定今后节能降耗、减排目标提供了依据。同时，根据“十一五”期间黄南州工业经济结构调整布局和发展规划，经与有关部门沟通协商，初步测算出“十一五”末全州单位工业增加值能耗将达到的水平，并将此情况以统计专报的形式上报州人民政府和省统计局工交投资处。全面完成了第二次全国农业普查表的数据审核、编码、光电录入和事后质量抽查以及三江源普查数据的手工录入等工作，摸清了我州农牧业、农牧区和农牧民的发展变化情况，掌握了我州农牧业生产和农牧民基础设施建设，农村劳动力转移等方面的基础信息。规范了服务业和其他社会、科技、环境等统计调查制度，健全了部门统计联系会议制度，有效地促进了我州社会统计和部门统计工作。
（五）改善统计法制环境，依法统计水平进一步提高。为切实加强统计法制建设，依法开展统计工作，构建和谐统计氛围，年初根据全省统计法制工作要点，我局结合实际制定印发了《2007年全州统计法制工作要点》。依照全州“统计五五普法”分年度实施方案指导、督促各县统计局制定出了切合实际的普法方案和具体实施办法。购买了全国统一的“五五”普法辅导教材，在要求统计机构人员认真学习“五五普法”主要内容的同时，向全社会广泛宣传了《中华人民共和国统计法》、《统计法实施细则》和《青海省统计工作管理条例》建立健全了干部职工学法普法档案，规定了学习时间和学习的主要内容，并纳入年度考核范围。组织干部职工参加了全省第八次普法统一考试，所有参加考试的成绩均为优秀。在全州统计系统广泛开展了法律进机关、进社区、进单位等活动。
根据《国家统计局关于做好新统计执法检查证颁发和管理工作的通知》（国统字｛2006｝128号）精神，结合我州实际，举办了一期为期两天的《统计法》及相关知识培训班。培训班特别邀请省统计局法规处领导授课指导。共有州、县统计局工作人员40人参加了培训，经考试合格颁发了《统计执法检查证》。通过培训，提高了全州统计执法检查员的法制意识、业务素质和查办统计违法案件的技能，为统计人员在新形势下熟练运用、轻松驾驭《统计法》打下了很好基础。今年10月8日至11月8日在全州范围内开展了为期一个月的统计执法大检查工作。为防止统计执法检查走过场、流于形式，本次检查制定了严格的工作流程和检查措施。检查前向州直30家企事业单位下达了《黄南州统计局统计执法检查通知书》，要求被检查单位依法接受检查，并提供相关报表和其他统计资料。从检查的结果看，大部分单位领导和统计负责人重视统计工作，统计人员能够依据统计法律法规和相关统计报表制度及时、准确的上报本单位的所有统计报表。同时也发现个别单位还存在一些违反统计法律法规、统计报表制度的统计违法行为。对于查出的统计台帐不健全、原始记录不齐全的轻微违法单位我们本着教育与处罚相结合，以教育为主的原则给予了限期整改的形式进行了处理；对于上报的统计资料不准确、执法检查欠力度的两家统计机构在责令限期整改的同时，给予了在全州统计系统内通报批评的行政处罚；对于迟报乡镇统计季报的一位乡镇统计员依照有关规定作出了停发一个月工资的处理；对于屡次迟报劳动工资统计报表的青海省烟草公司黄南州公司，给予了警告的行政处罚。
三、加强机关作风建设，为民办实事
以“增强领导干部勤政廉洁意识，认真贯彻执行党的路线方针政策”为主题，以建设“勤政高效、廉洁务实、开拓创新、服务一流”机关为目标，以“提高统计数据质量，服务社会经济发展”为中心，坚持从岗位职责、管理、监督、制度规范入手，着力解决本单位和党员干部在思想观念、宗旨意识、履行职责、求实创新、机关效能、清正廉洁等方面存在的突出问题，认真开展了“作风建设年”活动。活动中积极引导党员干部带头践行“八个坚持、八个反对”、倡导“八个方面”良好风气。认真开展了一次辅导报告会、一次理论研讨交流会、一次为统计谏言献策、一次专题征文和办一件实事的“五个一”活动，促进了作风建设年的深化，达到“健全制度、严格落实、扎实推进、收到实效”的目标，以作风建设推动了政风行风建设。
今年，在派专人到定点扶贫村深入宣传讲解2007年中央、省委1号文件精神及重要意义的同时，局党组书记、局长谭秀萍同志带领分管副局长和党员干部先后3次深入泽库县和日乡扶贫联点村，调查了解两村牧民群众的生产生活和新牧区建设进展情况。通过走访牧户，召开座谈会等形式，真实了解到和日乡直麻日和唐德两个村的贫困现状和牧民群众生产生活中存在的主要问题是群众饮水困难和行路难。为解决直麻日村群众居住较集中的地带无水源，饮水困难问题，经与村班子成员协商提出拟建集雨窖的方案，初步打算2008年由我局出资建造二口集雨窖进行示范。
四、加强综合治理，全面推进平安建设
根据州委、州政府《关于加强社会治安综合治理的决定》的精神和《同仁地区各行政、企事业单位二00七年社会治安综合治理领导目标责任书》要求，州统计局第一责任人分别与州综合治理办公室、同仁县政府、州政府办公室签订了成员单位领导责任书、综合治理目标责任书和办公楼消防安全责任书，成立了以局长为组长的社会治安综合治理和平安建设领导小组及办事机构。建立综合治理工作台帐，落实“零报告”制度，并将综治工作和平安建设纳入年度工作目标考核范围。与此同时，分管领导与各科室负责人签订了《黄南州统计局2007年社会治安综合治理领导目标管理责任书》，对各项目标任务进行分解，结合各科室工作实际情况，有针对性的提出了抓好综治和平安建设工作的具体要求，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。通过各项措施的落实，防止了火灾、盗窃、交通安全等案件的发生。年内本单位职工及家庭没有发生一起与社会治安综合治理要求不相符的事件。
坚持学习教育并重的原则，不断提高干部职工对综合治理和平安建设工作重要性的认识。一年来，在组织干部职工认真学习中央五部委《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》、《青海省社会治安综合治理条例》等文件，不断提高对社会综合治理工作的认识，增强了干部职工的安全意识。经常性地开展反渗透、反对封建迷信等综合治理教育活动，教育干部职工讲文明、讲礼貌、讲卫生、遵纪守法。在日常工作生活中坚持管好自己的人、看好自己的门、守好自己的物、办好自己的事，有力的杜绝了“黄、毒、赌”等违反社会治安综合治理规定的丑恶现象在干部职工中发生。
五、加强精神文明建设，深化民族团结进步创建活动
根据新形势下精神文明建设的特点和任务，进一步开创统计精神文明建设的新思路，把精神文明建设列为统计改革发展和构建和谐机关建设的重要内容，精心布置，认真组织实施。形成了与统计业务工作一起规划、一起安排、一起落实、一起检查、一起考核的工作格局。同时教育引导广大干部职工恪守统计职业道德，树立正确的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。使广大干部职工的思想道德素质、科学文化素质得以全面提高，本单位的三个文明建设得以协调发展。由于工作扎实，2007年6月8日，黄南州统计局被青海省精神文明指导委员会授予省级“文明单位”称号。
为巩固民族团结进步创建活动成果，根据新形势、新要求，除继续组织干部职工认真学习马克思主义民族观、党的民族理论和政策、《民族区域自治法》、《宗教事务条例》、《黄南藏族自治州条例》等法律法规，从灵魂深处打牢民族团结、互助互爱、各民族共同发展的思想根基，深刻理解民族团结进步工作的重要性和必要性外，今年将工作重点放在教育干部牢固树立“三个离不开”思想，要求干部职工从维护地区稳定、建设平安黄南大局出发，充分尊重各民族的风俗习惯及文化和历史，进一步增强政治敏锐性，坚决反对达赖集团对民族地区的分裂渗透活动，切实实现好、维护好各民族群众的根本利益。积极开展“送温暖、献爱心”“博爱一日捐”等募捐救助活动，共计捐款5000余元。一年来，全州统计系统围绕全州改革发展目标，组织开展统计调查监测工作，取得了真实可信的统计数据资料，及时全面准确地反映了全州经济社会发展情况，统计各项工作得到了州委、州政府领导的充分肯定。但统计工作还存在许多问题，主要有：一是现行统计手段、方式有待进一步改革和完善，统计“产出”与各级领导及社会各界的需要仍然存在较大差距。二是统计信息及分析的质量不高，对经济社会现象只作表面分析，不能透过现象发现规律，对问题本质的研究、说理不透彻，导致使用信息者认识模糊。三是从2006年开始，国家加大了对能源、环境等科学发展、可持续发展的统计工作。在州县统计机构人员编制本来偏少的情况下，此举加重了统计力量与统计工作任务繁重之间的矛盾。州县统计机构虽然向当地政府提交了加强统计力量的报告，但由于各种主客观因素的制约，至今未得到落实。
六、2008年统计工作要点
2008年，全州统计工作的重点是：高举建设中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领统计工作，全面完成各项统计工作任务和州委、政府交办的其他工作。主要做好以下几方面工作：
（一）抓好关键统计工作。围绕青海省第十次党代会关于新时期的奋斗目标和主要任务着力抓好季度、年度GDP核算和全州经济运行的预警预测。抓好“三农”调查监测。
（二）认真组织实施第二次全国经济普查工作。第二次全国经济普查是一项重大的国情国力、州情州力调查，其普查对象涉及在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。本次普查时间紧，任务重，工作量大，参与的部门多，因此，要精心组织，切实加强领导，重点做好机构组建、普查方案的编制、普查员的培训及经费落实等工作。
（三）加强能源统计工作。加强能源统计，建立能耗统计指标体系、监测体系和考核体系是党中央、国务院赋予统计系统光荣而艰巨的任务，是统计系统落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重大举措。各级统计机构一定要以高度负责的态度把能源统计工作作为重中之重抓紧抓实，要抓住有利时机，向当地政府建议，尽快成立能源统计机构，配备能源统计人员，落实经费。及时向政府及有关部门提供能源统计信息，为政府领导及主管部门科学制定节能减排措施提供依据。
（四）完善依法统计的各项工作制度。建立统计违法案件通报制度、案卷评查评审制度、向上级统计执法部门定期报告制度和备案制度。签订州局对各县局的统计执法责任书，加强对统计执法检查目标责任制落实情况的检查。
（五）加强统计基础工作。把县、乡统计基础建设列为工作重点，从组织机构、管理制度、人员素质、工作条件等方面着手，切实做好统计基础建设的各项工作，确保基层统计机构运作正常，保证源头数据真实可靠。
