同志们：

2007年我州卫生工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，大力推进卫生事业改革与发展，狠抓各项改革措施和重点工作任务的落实，圆满完成了年度目标任务，各项卫生事业取得了新成绩。在此，我代表州政府向辛勤工作在全州卫生战线上的广大医疗卫生工作者表示衷心的感谢和亲切的问候！

刚才，会议表彰了2007年度地方卫生事业目标责任考核先进地区、卫生工作先进单位和先进个人，签订了2008年度地方卫生事业发展目标责任书。卓玛同志全面总结了去年的卫生工作，安排部署了今年的各项工作任务。

下面，我讲几点意见，供同志们参考。

一、2007年全州卫生工作的主要成绩和基本经验

2007年，全州卫生战线在州委、州政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领卫生工作全局，紧紧围绕年度重点工作任务目标，认真实施卫生事业“十一五”发展规划，着力解决民生的健康和卫生问题，全州卫生事业保持了健康发展、和谐发展、持续发展的良好局面，各项卫生工作取得了新成绩。

   卫生基础设施有所改善，卫生资源总量进一步扩充，农村卫生事业发展势头强劲。全州卫生系统围绕“十一五”卫生规划，积极跑项目、争取资金，大力加强卫生基础设施建设，强化医疗卫生设备配备，壮大卫生资源，进一步完善了农村卫生服务体系，增强了卫生事业可持续发展的能力。投资435元，完成了尖扎县人民医院住院部改扩建、泽库县藏医院制剂室建设、尖扎县4所乡镇卫生院的改扩建任务。投资357万元，修建全州农业乡标准化村卫生室119个，完成三年建设计划任务总数的78.29%；投资160万元，给全州16个牧业乡卫生院配备流动卫生服务车（包括车载小型医疗设备）。为州医院购置了价值达268万元的进口CT机。另外，争取落实了同仁慢性病防治院基础设施建设、州藏医院专科专病大楼建设、泽库县藏医院综合楼建设、尖扎县妇保院新建项目建设、泽库5个乡镇卫生院改扩建项目资金共计1077万元。

全州各县深入实施新阶段初级卫生保健规划，全面加强农村卫生工作，年内河南县达到“初保合格县”标准，至此，全州已有2个县（同仁、河南）达到“合格县”标准，全州“初保合格县”覆盖面达50%。全州乡镇卫生院规范化建设和村卫生室标准化建设取得显著成效，经省、州两级卫生行政部门检查，全州乡镇卫生院规范化建设和村卫生室标准化建设合格率分别达83.87%、90%。全州狠抓卫生行政部门和医疗卫生机构“两个建设”，卫生行政管理水平明显提高，医疗卫生机构内涵建设得到强化，卫生系统在建设社会主义新农村新牧区中的重要作用日益显现。

新型合作医疗得到巩固完善，城镇居民基本医疗保险试点工作起步运行良好。我州新型农村合作医疗于2003年开始试点，2005年覆盖全州，在全省属较早试点、覆盖的地区。在几年的运行中，参合率一直高居全省平均水平以上，筹资标准逐步提高，受益面、受益水平不断扩大和提高，保障能力持续增强，农牧民群众因病致贫返贫率逐年下降。全州新农合参合率达97.12%，高于上年2.55个百分点，高于全省同年平均水平1.52个百分点。全州城镇居民基本医疗保险试点全面启动，参保率达70.57%，如期实现省政府确定的70%以上的参保目标。至此，基本医疗保障制度覆盖全州城乡居民，初步实现病有所医的目标。

公共卫生服务能力显著增强，防病治病水平不断提高。全州疾病预防控制、医疗救治、卫生执法监督三位一体的公共卫生体系得到有效加强，初步建立了横向到边、纵向到底的疫情报告体系，各类卫生应急预案进一步健全和完善，突发公共卫生事件预警预测和风险隐患排查机制不断完善。

认真落实重大疾病“专病专防”策略，严重影响经济社会发展和人民群众健康的重大疾病得到有效控制，取得了连续27年未发生人间鼠疫的好成绩；儿童计划免疫水平进一步提高，疫苗针对传染病发病率持续降低；结核病、麻风病与性病爱、艾滋病防治工作有效加强；妇幼卫生保健项目深入实施，孕产妇、婴幼儿和5岁以下儿童死亡率控制在一定水平；碘缺乏病防治综合干预工作分阶段顺利推进，为实现基本消除目标打下了良好基础。全州认真开展“以病人为中心、以提高医疗服务质量为核心”的医院管理年活动，医疗质量进一步提高，医疗服务行为进一步规范。藏医药事业加速发展，特色优势进一步彰显。卫生执法监督力度不断加强，为医疗安全和消费者安全做出了贡献。有效规范血液质量安全管理工作，无偿鲜血率巩固在100%。

一年来的工作实践表明，要保持卫生事业健康持续和谐发展，必须要坚持把握以下原则：

一是必须坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的健康利益作为卫生工作的根本出发点和落脚点。

二是必须坚持服务大局，自觉地把卫生事业发展纳入到建设富裕文明和谐新黄南的总体格局中统筹谋划、协调发展。

三是必须立足州情，以有限的卫生资源争取最大的健康效益，推动卫生事业又好又快发展，努力实现全社会健康方面公平与效率的统一。

四是必须坚持政府主导，加强农村卫生服务体系建设，提高农村牧区卫生服务能力和服务质量。

2007年是我分管卫生工作的第一年，虽然与卫生系统的同志们接触的时间不长，但大家立足岗位、无私奉献的精神给我留下了深刻的印象，我深深地感到，我州卫生队伍是一支爱岗敬业、任劳任怨、救死扶伤、无私奉献的优秀团队，其中的“南丁格尔”奖获得者泽仁娜姆、全国优秀乡村医生玛玛是这支队伍中的杰出代表，是广大卫生工作者学习的榜样。在此，我代表州人民政府，并以我个人的名义向全州广大卫生工作者致以崇高的敬意！

二、扎实推进2008年全州卫生工作

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的认识到工作中存在的问题和不足。一是城乡之间、地域之间卫生事业发展不平衡，差距依然较大，人民群众享受医疗卫生保健服务的层次和水平仍然较低。二是公共卫生体系还不够完善，自主处置突发事件能力不强，防病治病的手段还较落后，一些重大疾病仍在威胁人民群众的身体健康。三是卫生体系尚不完善，乡、村两级卫生设施仍较落后，条件、规模、服务能力和水平依然较低。四是社区卫生服务起步晚，基础差，服务内容不规范，服务范围和水平亟待提高。五是卫生事业技术人才队伍存在着较严重的问题，主要表现为总量不足、水平不高、结构失衡、配置不合理等问题，成为卫生服务能力水平建设的“瓶颈”。上述问题关乎卫生事业的可持续发展，关乎人人享有基本医疗卫生服务的实现，需要我们在今后的工作中着力解决。

关于今年的卫生工作，卓玛同志在报告中已作全面安排，希望同志们认真贯彻落实。在这里，我着重强调以下几点：

第一，积极稳妥地深化医药卫生体制改革，初步建立基本医疗卫生制度。温家宝总理在最近召开的第十一届全国人大一次会议上的《政府工作报告》中宣布，今年国务院将出台《深化医药卫生体制改革指导意见》，改革的基本目标是：坚持公共医疗卫生的公益性质，建立基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。他代表政府郑重承诺要坚定地推进这项改革，让人人享有基本医疗卫生服务。国务院的《指导意见》出台后，省政府将及时制定《青海省医药卫生体制改革实施方案》及相关配套政策。我们要抓住这个有利时机，积极争取开展试点，早改革、早主动、早受益。各地区、各单位领导同志要深刻认识深化医药卫生体制改革的必要性、紧迫性、艰巨性，做好充分的思想准备、心理准备和工作准备，认真学习、深刻领会改革的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，态度要积极，方法要稳妥，锲而不舍而又创造性的进行落实。

第二，坚持预防为主、防治结合，积极控制严重危害人民健康的重大疾病。要着眼于消除影响人群健康的危险危害因素，继续落实专病专防策略，提高重大疾病防控能力，重点抓好鼠疫防治、禽流感防治、计划免疫、性病艾滋病防治、妇幼卫生保健、突发公共事件医疗救治等工作。为确保北京奥运会成功举办，今年要把鼠疫防治工作作为一项重大政治任务来抓，各级政府要及早安排，解决必要的经费，落实各项综合性防治措施，严防发生人间鼠疫。

第三，进一步加强农村卫生服务体系建设，提高农村牧区卫生服务能力和服务质量。通过认真组织实施国家农村卫生服务体系建设规划、进一步加强新型合作医疗制度建设、全面推动农村初保工作等，逐步建立起农牧区卫生事业可持续发展、农牧民健康水平不断提高的有效工作机制。

第四，大力发展医疗事业，着力缓解人民群众看病难看病贵问题。我们必须从解决人民群众反映最强烈、最迫切需要解决和自身能够解决的问题做起，持续深入的开展医院管理年活动，落实各项指标措施，提高医疗服务质量、规范医疗服务行为、降低医药费用，体现公立医院的公益性质，把各类医院真正办成为群众提供优质、低廉安全的医疗卫生服务的公益性医院。要继续巩固新型合作医疗成果，提高新农合补助标准，人均筹资水平达到104.3元，确保参合率巩固在95%以上；加强城镇居民基本医疗保险试点扩面工作，将参保率提高到85%以上。同时，要全面落实加强社区卫生服务的各项政策措施，加强监管，规范和完善服务功能，提高服务质量。州医院要做好社区卫生中心的规划，加快建设进度，争取及早投入使用。

第五，突出特色优势，大力发展藏蒙医药事业。藏蒙医药在我州具有深厚的历史渊源和广泛的群众基础，其价廉效优的特点深受群众的欢迎。各级政府要进一步重视和支持发展藏蒙医药事业，加强基础设施建设，继续巩固和壮大“专科专病”建设成果，加快推进藏蒙医“名院、名科、名医”建设和“进农牧区、进社区、进家庭”活动，发挥特色优势，更好地为广大群众防病治病。

三、各级政府要切实加强对卫生工作的领导，健全政府领导、多部门合作、全社会参与的卫生工作机制

卫生事业的发展，事关人民群众的身心健康，事关经济社会的协调发展，事关和谐社会的构建。各县政府要充分认识加强卫生工作的重大意义，高度重视和关心卫生工作，进一步改进工作方式方法，不断提高工作能力和水平，狠抓各项工作落实。

一是要坚持政府主导，形成工作合力。卫生工作是党和政府工作的重要组成部分。各县政府要以对人民高度负责的精神，切实加强组织领导。要把卫生工作摆上重要议事日程，经常听取卫生工作情况汇报，及时研究解决工作中的突出问题，妥善协调处理卫生工作中的各种困难和矛盾；要组织协调有关部门，动员全社会力量共同做好卫生工作；要加大对卫生事业的投入，确保卫生事业发展所需经费，不断改善卫生基础设施；要加强和改进对卫生工作的考核，把卫生事业发展指标纳入政府综合目标管理，促进卫生事业又好又快的发展。

二是要加强学习，深入调查研究。当前，卫生工作面临许多新形势、新任务、新情况、新问题，这就需要我们分管卫生工作的政府领导要加强学习，努力提高工作能力和水平。同时，还要加强调查研究，经常深入群众、深入基层、深入实际，开展调查研究，准确了解卫生领域的新情况、新问题、新动向，把握好基层的动态，多做一些拿得准、看得好的工作，提高我们的工作成效。

三是要加强各级卫生行政部门和医疗卫生单位能力水平建设

完成今年的各项卫生工作任务，关键取决于各级卫生行政部门和医疗卫生单位能力水平的高低，因此，各级卫生行政部门和医疗卫生单位必须更加注重自身能力建设，在工作中要努力做到抓学习、善协调、强管理、树正气，切实提高贯彻落实科学发展观的思想力、决策力、执行力，引领卫生工作又好又快发展。

同志们，今年的卫生工作任务十分繁重，我们肩负着非常光荣而艰巨的任务，希望全州卫生战线全体干部职工在州委、州政府的领导下，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为建设社会主义新农村新牧区，构建和谐黄南作出新的更大的贡献！