州委常委、州人民政府副州长　开哇

（2007年3月26日）

同志们：

刚才，会议表彰了2006年度全州统计系统先进单位，州统计局与各县统计局签订了2007年度目标责任书，秀萍同志所作的报告对去年的工作进行了全面总结，对今年的工作做了具体安排，我完全同意。下面，我就做好今年全州统计工作讲三点意见。

一、肯定成绩，正视不足，增强做好新时期统计工作的责任感和使命感

2006年，在州委、州政府的正确领导下，全州上下坚持以科学发展观为统领，抢抓机遇，克服困难，开拓创新，保持了经济社会较快发展、人民生活持续改善的良好势头，保持了社会稳定、民族团结的大好局面。全州生产总值达到23.39亿元，比上年增长8.5%，完成地方财政一般预算收入7461万元，增长6.07%，城镇居民人均可支配收入达到8662元，增长17.3%，农牧民人均纯收入突破2000元，其他各项社会事业得到较快发展，基本实现了为“十一五”规划开好头、起好步的目标。这些成绩的取得是全州上下共同努力的的结果，同时也凝聚着全州广大统计干部职工的辛勤劳动和汗水。

在过去的一年里，全州统计工作紧紧围绕州委、州政府中心工作，不断提高统计工作水平，加强自身建设，各项工作取得了新的进展。主要表现在：一是统计数据质量和服务水平进一步提高。积极改进统计调查方法，有效地保证了源头数据质量，在搞实搞准统计数据的基础上，加强对国民经济运行情况分析，深入开展专题研究。州统计局向州委、州政府报送各类统计信息93期，编报统计调查分析报告24篇，为州委、州政府科学决策提供了科学依据。二是统计方法制度改革稳步推进。在积极完成国家和省统计局统一部署的统计制度方法改革任务外，从我州实际出发，进一步改进和规范了GDP核算方法，认真实施核算数据“地区联审”制度，全州GDP顺利通过省统计局四次季度会审。加强能源和节能统计，推动农业、工业、建筑业等统计“下管一级”，保证了统计渠道畅通。三是统计信息化建设取得新进展。州、县统计局均建立了计算机机房，实现了统计专业人员“人手一机”的目标。同时，根据新形势、新任务的要求，及时更新改版了黄南统计信息“内网”和政府“专网”网页，为州委、州政府和社会各界提供了丰富快捷的统计信息服务。四是统计法制建设进一步加强。各级统计部门始终坚持依法统计，以提高统计数据质量为中心，以《统计法》执法检查为重点，结合“五五”普法，加强统计法规宣传教育，加大统计执法力度，强化统计执法监督，提高了依法统计、依法行政水平。全州共查处统计违法案件18起，案件查处率创历年新高。五是班子建设取得新进展。认真开展了精神文明建设、思想政治建设和作风建设，大力弘扬统计工作职业道德，各项业务工作有了新的气色。统计工作专业报表在全省评比中获得多项奖励，州统计局在全州年度目标责任考核中被评为优秀领导班子，党风廉政建设工作被评为优秀，在全州政风行风测评中排名第二，继续保持了省级“文明单位“荣誉称号。取得这些成绩是各级统计部门在各级党委、政府的正确领导下，克服困难，艰苦奋斗，扎实工作，开拓进取的结果，也得益于州、县局有一个勤政务实的领导班子，有一支敬业能干的职工队伍，有一套较为完备的运行机制和管理制度，州委、州政府对统计工作是满意的。在此，我代表州委、州政府向长年奋战在统计工作岗位上的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问，对今天获得表彰的先进单位表示热烈的祝贺！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我州的统计工作与新形势、新任务的要求还有一定差距，主要表现在：统计工作和统计数据质量不够高，统计制度方法不够完善，国民经济核算基础资料不够扎实，统计方法不够科学灵活，反映社会进步和可持续发展的统计指标有待完善，统计队伍建设有待进一步加强等。希望各级政府和统计部门在今后的工作中认真研究，采取切实有效的措施逐步加以解决。

二、明确目标，狠抓落实，认真做好今年统计工作

　统计工作是各级党委、政府进行科学决策和管理的一项基础工作，是政府宏观调控体系的一个重要组成部分。当前统计工作面临新的形势、新的任务、新的机遇和新的挑战，全州统计部门要紧紧围绕以下几个方面做好统计优质服务工作：一是围绕推动全州经济社会又好又快发展提供服务。统计部门一方面要围绕州委、州政府的重大部署，积极开展专项调查和研究，围绕党委、政府关注的重点、难点问题开展统计分析，进行超前预测，为领导正确决策提供科学依据。另一方面，要进行跟踪性的、阶段性的分析，快速反映、监测经济发展态势，并做好总结与分析，以利于指导下一步工作。当前要紧紧围绕州委十届二次全委会提出的“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”经济发展战略目标，认真对全年经济运行走势和支撑我州GDP增长目标，分产业、分行业进行认真分析，提出支撑目标实现的必备条件和应注意解决的问题。二是围绕我州全面建设小康社会和建设社会主义新农村新牧区提供服务。要把建立小康社会和新农村新牧区统计监测指标体系和监测方法作为全面建设小康社会和建设社会主义新农村新牧区的一项重要基础工作抓紧抓好。三是围绕宣传黄南州搞好服务。要从统计工作的角度更好地宣传黄南州、反映黄南州，积极做好面向企业、社会公众的统计信息咨询服务。
　　今年全州统计工作的总体要求是:全面贯彻落实全省统计工作会议和州委十届二次全会精神，坚持以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，统筹兼顾，积极推进各项统计改革，大力加强各项统计基础建设，认真搞好各项统计调查和分析研究，不断提高统计数据的准确性、科学性、及时性和统计工作的权威性，为全面建设小康社会和推进社会主义新农村新牧区建设，实现我州经济社会又好又快发展提供优质统计服务。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）突出抓好固定资产投资统计。加大投入，抓好项目工作，力争基础设施建设再上新台阶是当前和今后一个时期我州经济工作的重要任务。今年全州提出完成固定资产投资13亿元，要确保实现这一目标，关键是争取更多的项目，改善投融资环境，项目主管部认真组织实施，也需要统计部门及时准确地提供投资统计监测服务。各级政府、各有关部门要认真贯彻实施省人民政府（青政办〔2006〕174号）关于《青海省固定资产投资新开工项目施工和竣工项目验收统计登记管理办法》，从项目统计入手，抓好固定资产投资新开工项目施工竣工项目验收统计登记工作，充实和完善投资项目统计数据库，切实做到项目统计不重不漏，同时还要做到工程进度、建筑业统计和资金来源统计一起抓，完善固定资产投资项目清查制度，做好投资进度分析，提高投资监测水平，为确保完成全年投资目标提供统计咨询和决策意见。

（二）突出抓好能源统计和环境统计。国家确定了“十一五”期间万元GDP能耗下降20%和污染减排的约束性指标。从全国的情况看，去年没有实现万元GDP能耗下降4%的目标，我州的能耗情况还没有统计出来。各级政府、各有关部门要高度重视能源和环境统计工作，狠抓能源统计这一薄弱环节，支持配合统计部门抓紧建立适应地区实际、科学统一的单位GDP能耗统计指标体系。统计系统要适应新形势新任务的要求，合理配置统计资源，疏通能源和环境统计报表的搜集上报渠道，认真做好全州和各县单位GDP能耗统计数据测算工作，逐步建立单位GDP能耗指标公报制度。

（三）突出抓好第二次全国农业普查和“三农”统计。全国农业普查是一次重大的国情国力调查，是为全面建设小康社会和社会主义新农村提供科学依据的重要工作，是履行政府职责，为促进经济社会发展提供信息服务的重要任务。这次普查规模大、调查范围宽、涉及面广、参与部门多，协调难度较大。各级政府、各有关部门一定要充分认识普查的重大意义，以高度的政治责任感、严谨的科学态度和一丝不苟的求实精神，全力抓好各项普查工作。要根据普查方案和工作流程，认真实施质量控制和抽查工作，严格按照规定程序、标准和期限做好普查数据的录入、汇总和上报工作。及时发布普查公告、编印资料，认真做好普查数据的开发应用工作，圆满完成普查工作任务。同时，要认真贯彻中央1号文件和省委1号文件精神，在统计调查工作中树立新理念，采取新举措，紧紧围绕发展现代农牧业这一中心，加强“三农”统计，重点搞好农牧民增收、特色农牧业发展、富余劳动力转移、扶贫开发等方面的统计。要不断充实农田水利、设施农牧业、人畜饮水、农村公路通达和广播电视、电话进村入户工程建设等方面的统计，为我州的新农村新牧区建设提供决策依据。

（四）突出抓好部门统计。部门统计工作是政府统计工作的重要组成部分，许多新情况需要部门统计来提供，因此，必须进一步加强部门统计工作。各级政府、各有关部门要认真贯彻《青海省人民政府办公厅关于改进和加强部门统计工作的意见》精神，改善部门统计工作条件，充实统计人员，建立健全统计台帐，切实加强对部门统计工作的领导和管理。州、县统计部门要根据统计法的规定，加强对部门统计工作的指导和管理，增强为部门服务意识，加强对部门统计人员的业务培训。各部门、各企业单位不论隶属关系，都要向所在地统计部门及时报送统计资料和国民经济核算所需财务资料。各部门公布与统计部门有重复交叉的统计数据，应按规定程序报同级统计部门核定审批。

（五）突出抓好统计法制建设。当前，统计工作中还不同程度地存在有法不依、执法不严、违法难究的现象。有的单位和个人干预统计部门独立调查、独立报告的职权，甚至授意或强令统计人员篡改、编造统计数据，这些都是严重违反统计法规的行为。各级统计部门要不断加大统计执法力度，坚决查处各种统计违法行为。要认真贯彻执行好《统计法》、《行政许可法》等相关法律法规。要进一步健全统计执法监督机制，完善统计执法管理，加强执法队伍建设，规范执法程序和行为，提高执法水平。各级政府、各有关部门领导一定要带头贯彻落实《统计法》，支持统计部门及统计人员依法独立行使职权。各级统计部门一定要模范遵守《统计法》，严格依法办事。统计、监察、司法等部门要加强配合，加大统计执法检查力度，严肃查处各种违法行为。要加强统计普法宣传教育，向全社会广泛宣传《统计法》，普及统计基础知识，为统计工作营造良好的社会氛围。
　　三、加强领导，完善措施，努力为统计工作创造良好的条件

各级政府、各有关部门要切实加强对统计工作的领导，要将统计工作列入政府工作总体部署，纳入政务督查范围，做到责任到位、措施到位、投入到位。

一要积极支持统计部门的工作。各级政府要更加关心和支持统计工作改革和发展，充实统计力量，保证统计机构和人员依法独立开展统计调查，独立上报统计数据，为依法统计营造良好的工作环境。要加强统计工作机构的建设，保证人员编制，保障必要的办公条件和工作经费，要在政治上、生活上关心他们，为统计部门创造良好的工作环境。

二要全力配合调查队管理体制改革。今年国家统计局青海调查总队要进行管理体制改革工作，州、县要组建综合调查队。各级政府、各有关部门要认真贯彻执行中组部《关于国家统计局各级调查队党组织设置和干部管理有关问题的通知》和《青海省人民政府办公厅关于支持国家统计局青海调查总队系统管理体制改革工作的通知》精神，积极支持配合搞好州县调查队的组建工作。

三要着力推进统计信息化建设。各级政府要高度重视并积极支持统计信息化建设，促进统计工作的规范化，推动统计工作方式的根本性变革，努力实现各部门和全社会充分共享统计信息资源。要继续加快推广计算机技术和网络技术的应用，创造一个高效、便捷、普及的服务平台，用现代化手段提高统计信息功效，拓宽统计信息开发的广度和深度，为经济社会发展提供更多更深层次的优质服务。

四要大力加强统计机构和队伍建设。统计工作的原则性很强，要求统计人员必须政治上过硬，具备良好的思想品德和职业道德。统计工作专业性很强，需要一大批精通统计业务、掌握现代信息技术、熟悉经济管理的专业性人才。多年来，全州统计部门十分重视干部队伍建设，取得了显著成绩，为推动统计改革与发展、促进全州经济社会发展作出了积极贡献。实践证明，这支队伍是一支能吃苦、能战斗的队伍。在当前统计改革与发展的重要时期，要按照新形势、新任务的要求，采取有力措施，进一步加强统计干部队伍建设，努力建设一支适应新形势要求，政治坚定、业务精通、作风扎实的统计干部队伍。

最后，再强调一个问题。统计数据的源头在于基层，乡镇统计是基础，统计数据质量是否可靠关键在于乡镇一级统计基础是否健全。下半年将进行乡镇一级机构改革，各县政府要高度重视乡镇统计工作，夯实乡镇统计基础，确保乡镇统计工作有机构、有人管、有牌子、有章子、有人员、有办公条件。

同志们,“天下难事必做于易，天下大事必做于细”，统计工作是经济工作中一项艰苦、细致、重要的基础性工作，做好统计工作责任重大、使命神圣。让我们在州委、州政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以服务我州全面建设小康社会和社会主义新农村新牧区工作为重点，以建立科学、可靠、高效的现代统计体系为目标，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力开创我州统计工作新局面，为促进全州经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！