同志们:
这次州政府廉政建设工作会议的主要任务是,贯彻落实中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省纪委、州纪委六次全会精神，总结2005年州政府系统廉政建设和反腐败工作,安排部署今年州政府系统反腐倡廉工作。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，寻找差距，进一步增强抓好廉政建设和反腐败工作的紧迫感和责任感
过去的一年里，在州委的正确领导下，全州各级政府、各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、州委关于廉政建设和反腐败工作的一系列重要部署，以廉政教育、依法行政、纠正行风、行政效能监察等工作为重点，全面加强廉政建设和反腐败工作，为全州经济社会持续、健康、协调发展提供了有力的政治保障。从整体上来看,各级政府和各部门能够认真贯彻执行廉政建设责任制，紧紧围绕全州改革、发展、稳定的大局,进一步转变职能，依法行政，改进服务，工作水平和效率有了新的提高;一些群众反映强烈的“热点”、“难点”问题得到重视和解决，行业风气不断好转；积极推进行政审批、财政管理、投资体制等各项制度改革，从源头上预防和治理腐败的力度进一步加大，特别是一些违法违纪案件得到严肃查处，起到了很好的警示作用；政府系统广大干部职工遵纪守法，勤奋工作，清正廉洁，忠实履行职责，树立和保持了国家公职人员的良好形象。但我们必须清醒地看到，政府系统廉政建设与新形势、新任务的要求还存在一定差距，主要表现在：个别地区和部门对廉政建设不够重视；损害群众利益的现象时有发生；少数领导干部对自己要求不严，违反廉洁自律规定的现象仍然存在。这些问题败坏社会风气、损害政府形象、破坏党群干群关系、扰乱社会经济秩序，各级政府、各部门必须引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、围绕大局，突出重点，有效预防和治理腐败
2006年各级政府、各部门的廉政工作要按照党中央、国务院和省委、州委关于廉政建设和反腐败工作的总体要求和部署，把加强廉政教育、治理商业贿赂、解决损害群众利益的突出问题和加强公务员队伍建设作为重点，紧密联系实际，坚持标本兼治、综合治理，努力开创政府系统廉政建设和反腐败工作新局面。
（一）以学习党章为重点，加强反腐倡廉教育。为了巩固和保持共产党员先进性教育成果，加强各级干部的党性修养，党中央、省委决定今年开展“学习党章、寻找差距、增强党性”主题实践活动。各级政府、各部门要认真贯彻落实中央和省委的要求，充分认识学习贯彻党章的重要性，坚持把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为今年廉政建设的重要任务，按照州委的部署，认真安排，精心组织，抓实抓好。各级领导干部要带头加强廉政教育，把学习党章贯穿于党风廉政教育的整个过程，认真学习中纪委六次全会、国务院廉政工作会议精神和省纪委、州纪委六次全会精神及党和国家领导人关于廉政建设的一系列重要讲话精神，不断加强理想信念、党纪法规、优良传统教育，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，进一步增强党性修养和廉洁从政意识。同时，要以党章为标准，模范遵守党的纪律，恪守廉政准则，树立党员干部的良好形象。
（二）深入开展治理商业贿赂专项行动，加大从源头上预防和治理腐败力度。要按照党中央、国务院的统一部署，今年要把治理商业贿赂作为廉政建设的头等大事，切实抓紧抓好。一要加强领导。州政府近期内将对治理商业贿赂工作进行专门安排。届时，各级政府、各部门也要制定实施意见，成立领导机构，明确责任，落实措施，以确保工作任务落到实处。二要突出重点。从坚决纠正不正当交易行为、依法查处商业贿赂案件两个方面入手，着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题，重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为，尤其要严厉查处政府机关公务员利用行政权力收受贿赂的行为。三要形成合力。各有关部门在治理商业贿赂工作中要加强联系，紧密配合，各负其责，齐抓共管，尤其是监察、审计部门要发挥好职能作用，配合有关部门全力查办商业贿赂案件，确保治理工作取得实效。四要加快制度建设和体制创新，抓好从源头上预防和治理腐败工作，铲除商业贿赂滋生的“土壤”。要进一步深化行政审批制度改革，对现有的行政审批事项继续进行清理，不必要或不适当的要坚决予以取消或调整；加快推进财政管理体制改革，全力推进部门预算改革，逐步扩大集中支付范围，有效防止财政资金运行中的“跑、冒、滴、漏”现象；进一步扩大政府采购的范围和规模，提高财政资金的使用效益；加快建立科学规范的财政收支分类体系，完善项目支出预算管理办法，强化对财政预算执行情况的监管；继续深化“收支两条线”改革，通过编制财政综合预算，逐步将预算外资金纳入预算管理；建立项目公示制度，除涉及国家秘密的项目外，凡是政府投资的项目，不论是全额投入的还是补助投入的，都要向社会公示，接受公众和新闻媒体的监督；完善项目公开招投标制度，凡是依法应当公开招标的政府投资项目，一律要面向市场公开招标，决不允许搞“暗箱”操作；完善投资管理机制，对政府投资项目进行全程跟踪监管，切实加强项目资金管理和工程质量管理，提高投资管理水平和投资效益，特别要加大对交通、市政、水电、生态等重点项目的监管力度，完善制度，堵塞漏洞，从源头上防止腐败现象发生。
（三）坚持以人为本，解决损害群众利益的突出问题。一要严格规范各类学校的收费行为，严格落实“两免一补”政策，绝不允许一边免费，一边乱收费，坚决制止和查处各种形式的乱收费。二要继续关注医药购销和医疗服务中反映的突出问题，大力推进医德医风建设，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为，进一步完善药品集中招标采购和病人选择医生等制度，严肃查处“开单提成”、“收受红包”的行为。三要继续落实减轻农牧民负担的各项政策措施，加大对农牧民负担的监管力度，严肃查处增加农牧民负担的违纪违法行为。四要切实关心社会困难群体，坚决纠正土地征用、城镇拆迁、企业重组改制中损害群众利益以及拖欠农民工工资等突出问题。五要加大安全生产管理，尤其要加强厂矿生产、交通安全、建设工地和公众聚集场所安全管理，及时排除各类安全事故隐患，保证人民群众的生命财产安全。六要大力推进政务、事务公开，特别是学校、医院、供水、供电、供热、通信、环保等与群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标准，保障人民群众知情权、参与权和监督权。
（四）以贯彻实施《公务员法》为契机，进一步加强公务员队伍建设。一要大力宣传和贯彻落实《公务员法》，切实解决公务员队伍建设中存在的突出问题，增强广大公务员的岗位意识、责任意识和服务意识，树立廉洁、务实、为民的新形象。二要进一步严肃干部人事和机构人员编制纪律，严格编制管理权限，决不允许违反规定增加编制、超编进人。同时，按照公开、公平、竞争、择优的原则，进一步扩大竞争上岗和公开招考录用公务员的范围，为公务员队伍建设注入新的生机和活力。三要推进行政执法责任制。各级政府、各部门要规范行政执法行为，完善行政执法程序，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。四要深入开展机关纪律作风整顿工作，抓好行风政风建设，树立部门、行业的良好形象。五要加大违纪违法案件查办力度。要以查办商业贿赂案件为重点，严肃查处重大工程项目、专项资金使用和金融、土地管理等领域以及物资和服务采购等方面出现的违纪违法案件。
三、加强领导，强化责任，全面落实反腐倡廉各项工作任务
各级政府、各部门要按照这次会议的安排部署，继续坚持廉政建设和反腐倡廉工作同经济工作和其它业务工作一并安排、一并检查、一并落实、一并考核的做法，进一步细化分解责任目标，不断创新抓落实的有效方式、方法，明确责任主体、责任内容、责任分工、责任要求、责任追究等措施和制度，形成逐级负责、层层落实的工作新格局。各级监察部门要依法履行职责，有针对性地开展执法监察和专项检查活动，切实负起对政府系统执行党风廉政建设责任制情况进行统一检查和考核的责任。各级领导干部要认真遵守廉政准则，按照州委书记李选生同志提出的“四个决不插手”的要求，以身作则，严格自律，以自己的实际行动维护党和政府的良好形象。同时，要腾出更多的时间和精力到基层去，到群众中去，到困难多、问题多的地方去，深入调查研究，真心实意帮助基层解决实际困难和问题。需要特别强调的是，各级政府、各部门对于向群众承诺的事一定要办好办实，决不能以失信于民。
最后，强调加强政风建设的两个具体问题。一是关于协调配合问题。当前，各部门在工作上协调配合不是很好，直接影响到政府决策的有效落实。今后，各级政府、各部门要进一步树立全州“一盘棋”的思想，加强合作，做到多沟通、多支持、多配合、多协调，决不允许出现相互拆台、相互掣肘、相互推诿、相互扯皮的现象，坚决反对片面强调部门利益、局部利益，不顾全州大局。以后的工作中对于涉及多个部门的问题，牵头部门和各部门要相互衔接，及时协调解决。对于部门之间确实协商解决不了的问题，也要逐级协调，防止把所有的矛盾都推给州政府，减少州政府集体会议对具体矛盾的处理，提高政府工作效率。二是抓落实问题。今年的政府工作目标和任务已经很明确，能不能抓好落实，关键在于各级政府、各部门的领导干部。现在，个别部门领导干部工作责任性不强，工作上稍遇挫折和困难就绕道走，没有一抓到底的决心和行动，最终导致有些工作无法落实，这种局面必须改变。从一定程度上讲，现在缺的不是发展的目标和思路，而是抓落实的本事和能力，最担心的不是“想不到、说不到”，而是问题在于“认识早、行动慢、效果差”。能不能抓落实、会不会抓落实、落实效果好不好，是对各级干部政治素质、思想作风、工作能力的全面检验。要从州政府做起，层层强化抓落实的领导责任。各位州长要按照各自的分工，狠抓落实工作。各级政府、各部门更要精心组织，做好具体工作，切实提高工作能力和效率。特别是各级政府、各部门的“一把手”是抓落实的“关键人”，要亲自谋划、亲自协调、亲自组织实施重点工作、重点项目和重点工程，必须敢于负责、靠前指挥，站到抓落实的最前沿，做到职能在一线履行、业绩在一线体现、形象在一线塑造，在全州形成一级干给一给看、一级带着一级干，齐心协力，真抓实干，奋力开创工作新局面的良好氛围。
同志们，今年是实施“十一五”计划的开局之年，做好今年的廉政建设和反腐败工作意义重大，让我们在州委的领导下，以新的作风和新的举措，切实加强政府系统反腐倡廉工作，为促进全州经济社会又快又好发展做出新的更大的贡献。
