总（001）期

黄南州十二届人大八次会议
简   报

大会秘书组（综1）                      2006年3月6日
州十二届人大八次会议隆重开幕

3月6日上午，黄南藏族自治州第十二届人民代表大会第八次会议在同仁县隆务镇隆重开幕。会议应到代表214人，出席上午大会的代表170人，合乎法定人数。
会议由大会执行主席彭措主持。大会执行主席李选生、马乃本、华毛措、公保、钱才智、完德、杨长林在主席台前排就座。在主席台就座的还有本次会议主席团成员，应邀参加会议的州委、州政府、州政协、驻军部队、州中级人民法院和州人民检察院的负责同志。列席大会的有：出席州政协十届六次会议的全体委员、在我州的省十届人大代表、州委和州政府所属部门的负责人、省驻州县级单位负责人、州属县级企事业单位和群众团体主要负责人。
会议议程共有三项：一、听取代州长多杰才让所作的关于黄南藏族自治州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告；二、听取州发展和改革委员会主任郭黄南受州人民政府委托所作的关于黄南藏族自治州2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经经济和社会发展计划草案的报告；三、听取州财政局局长陈渠元受州人民政府委托所作的关于黄南藏族自治州2005年财政预算执行情况与2006年财政预算草案的报告。
多杰才让代州长所做的关于黄南藏族自治州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告共分五个部分：一、"十五"时期工作回顾；二、"十一五"发展的总体要求和奋斗目标；三、"十一五"时期经济社会发展的主要任务；四、加强政府自身建设，加快政府职能转变；五、2006年政府的重点工作。
纲要报告在扼要总结过去五年全州国民经济与社会发展所取得的成绩和经验后提出，"十一五"期间全州经济社会发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会、省委十届七次全委会和州委九届九次全委会精神，认真落实科学发展观，以建设社会主义新农村新牧区为目标，紧紧围绕一个中心，依托两个区域，培育五大产业，实现两个突破，扎扎实实打基础，齐心协力抓稳定，一心一意谋发展，努力把自治州建设成为经济发展、环境友好、社会和谐的新黄南。
纲要报告提出我州今后五年经济社会发展的主要目标是：国民经济持续快速增长，综合实力再上一个新台阶；经济结构进一步优化，特色经济和优势产业得到重点培育和快速发展；基础设施明显改善，生态建设和环境保护全面加强；社会主义新农村新牧区建设扎实推进，城镇化建设取得新突破，农村牧区绝对贫困人口基本解决温饱，城乡居民生活水平和质量明显改善；社会事业协调发展，科技、文化、卫生、体育等基本公共服务水平明显提高，全面实现教育"两基"目标；城镇社会保障体系基本完善，农牧区社会保障体系初步建立，城乡救助体系得到巩固和加强；社会主义市场经济体制进一步完善，对外开放取得新进展；社会主义精神文明建设和民主法制建设深入推进，社会和谐稳定局面进一步巩固和发展。
纲要报告提出我州今后五年经济社会发展主要预期调控指标为：地区生产总值年均增长10%，人均地区生产总值达到15700元，三次产业比例调整为19:54:27，全州地方财政一般预算收入年均增长7%，全社会固定资产投资年均增长17%，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均增长8%，城镇登记失业率控制在5%以内，人口年均自然增长率控制在10‰以内。
纲要报告指出，今后五年，政府工作重点抓好七项任务：一、扎实推进社会主义新农村新牧区建设，实现农牧民收入的新突破；二、实施资源转换战略，壮大和提升特色产业；三、稳步扩大项目投资，加快基础设施建设步伐；四、加强生态环境建设，促进人口资源环境协调发展；五、继续深化体制改革，进一步提高对外开放水平；六、认真落实"科教兴州"战略，推进社会事业全面发展；七、坚持以人为本，积极推进和谐社会建设。
纲要报告提出2006年全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，完成固定资产投资9亿元，地方一般预算收入增长3 %，全社会消费品零售总额增长10%，农牧民人均纯收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长9%，人口自然增长率控制在12‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。为了实现上述目标，重点抓好以下工作：一是抓好社会主义新农村新牧区建设，统筹城乡发展；二是加强项目建设，进一步夯实发展基础；三是大力发展特色优势产业，优化经济结构；四是深化体制改革，优化投资环境；五是重视科教文卫事业，促进社会全面进步；六是切实维护好人民群众的根本利益；七是认真贯彻落实中央、省委1号文件精神，重点抓好包括基础设施、农牧民生活保障、就业、教育、文化、卫生等方面的十大民心工程。
纲要报告指出，全面完成"十一五"奋斗目标，对于加快黄南小康社会建设，具有十分重要的意义。我们要在省委、省政府和州委的领导下，全面落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，为圆满完成"十一五"规划的各项工作任务而努力奋斗！
计划报告共分两个部分：一、2005年国民经济和社会发展基本情况；二、2006年国民经济和社会发展主要目标、任务和措施。郭黄南说，2005年全州各地区、各部门在州委的正确领导下，按照州十二届人大七次会议审议批准的2005年国民经济和社会发展主要目标和任务，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结奋斗，真抓实干，较好地完成了年初确定的经济社会发展目标，取得了经济平稳发展、社会事业进步、人民生活提高、社会和谐稳定的新成绩。要实现2006年全州经济和社会发展的预期目标，须着力抓好以下工作：一、继续加强投资和项目工作；二、大力发展农牧区经济，加快社会主义新农村新牧区建设；三、积极培育新的经济增长点；四、大力发展特色旅游业；五、加大扶贫攻坚力度，做好就业和再就业工作，努力构建和谐黄南；六、积极推进社会各项事业全面进步；七、优化投资环境，加大招商引资力度。
财政报告共分两个部分：一、2005年财政预算执行情况；二、2006年财政预算草案。陈渠元说，2005年在州委的正确领导下，在各级人大及其常委会的监督指导下，全州各地区、各部门认真贯彻州委确定的财政经济工作方针，以科学发展为统领，开拓创新，扎实工作，在国民经济持续健康发展的基础上，财政收支稳定增长，圆满完成了州十二届人大七次会议批准的预算收支任务，全面完成了"十五"计划的各项财政目标任务。2006年是"十一五"规划的开局之年，今年的财政工作着力抓好以下工作：一、强化收入组织工作，努力推进财力增长；二、优化支出结构，增加财政公共服务能力；三、加强财政资金监督，确保资金运行安全；四、稳步推进财政改革，提升财政管理水平。

发言>>