索 引 号: 15042166M/2021-00001 主题分类: 政策文件
发文机关: 州政府办公室 成文日期: 2021-03-15
标  题: 关于印发黄南州经济调度服务工作机制实施方案的通知
发文字号: 黄政办〔2021〕6号 发布日期: 2021-03-17
索 引 号: 15042166M/2021-00001
主题分类: 政策文件
发文机关: 州政府办公室
成文日期: 2021-03-15
标  题: 关于印发黄南州经济调度服务工作机制实施方案的通知
发文字号: 黄政办〔2021〕6号
发布日期: 2021-03-17
关于印发黄南州经济调度服务工作机制实施方案的通知
黄政办〔2021〕6号

同仁市、各县人民政府,州政府各委、办、局:

《黄南州经济调度服务工作机制实施方案》已经州政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                         2021年3月15日

 

黄南州经济调度服务工作机制实施方案

 

为贯彻落实省委省政府和州委州政府决策部署,全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务,进一步加强和改善经济调度服务,确保年度全州经济工作目标任务顺利完成。根据《青海省人民政府办公厅关于印发青海省经济调度服务工作机制实施方案的通知》(青政办〔2021〕14号)精神,特制定本方案。

一、切实加强组织领导

为进一步加强对全州经济调度服务工作的组织领导,推动建立全州统一的经济运行大数据监测调度服务平台,决定成立由州政府主要领导任组长,分管发展改革工作的副州长任副组长,州发展改革委、州工业商务和信息化局、州财政局、州人力资源社会保障局、州自然资源局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州农牧局、州文体旅游广电局、州市场监管局、州统计局、州邮政管理局、国家统计局黄南调查队、人行黄南州中心支行、黄南银保监分局等部门和单位主要负责同志为成员的全州经济调度服务工作领导小组。领导小组办公室设在州发展改革委,负责统筹协调日常工作。围绕农牧业、工业、建筑业、服务业、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入、文化旅游收入、居民消费价格指数、就业、城乡居民收入等经济社会发展主要指标下设11个专项组。根据工作职责,确定州农牧局、州工业商务和信息化局、州住房城乡建设局、州发展改革委、州财政局、州人力资源社会保障局、州文体旅游广电局等部门为专项组牵头部门,各专项组组长由牵头部门分管副州长兼任。

加强经济运行调度是政府协调推进经济工作的重要手段,各地区、各部门要高度重视,切实加强组织领导,健全完善调度机制,压实责任,狠抓落实,不断提高经济运行调度工作质量和水平,更好地引导和服务全州经济社会快速协调健康发展。

二、建立健全工作机制

(一)坚持行业部门“月”调度。各专项组组长每月中上旬组织召开月调度会议,分析本领域目标完成情况,对指标运行、投资任务进行调度服务,及时分析解决问题,确保按月落实季度目标。月度经济调度服务情况及时上报领导小组,同时抄送州发展改革委和州统计局

(二)强化全州经济“季”通报。领导小组每季度首月15日左右召开全州经济运行综合分析会议,会商研判经济运行走势,分析经济运行特点,解决经济发展问题,提出下一步措施。州发展改革委牵头会同有关部门提出季度经济运行综合分析报告和下季度指导目标任务,提交领导小组及州委州政府研究决策,并向全州通报。

(三)适时开展专项调度。强化部门协调联动,做好政策措施衔接,密切监测重点企业、重点项目、重点领域、重点指标。当全州经济运行出现突发情况或异常波动时,由州政府分管副州长主持召开专项调度会议,研究提出针对性的解决措施,适时启动专项调度,专项调度情况及时上报领导小组。

三、压实行业部门主体责任

(一)夯实农牧业基础地位。坚持“生态、有机、绿色”发展方向,抓好绿色有机农畜产品示范州建设,开展绿色农业增效行动。严守耕地保护红线,保持粮食作物播种面积稳定,切实提高粮食安全保障能力。持续抓好“四个万头”规模养殖基地建设,高水平建成“四个万亩”特色种植基地。重点抓好粮食播种面积、粮食产量、牛羊猪出栏、蔬菜肉蛋奶产量、农畜产品加工转化率、化肥农药减量增效试点面积、农牧业固定资产投资等指标的监测调度服务工作。(州农牧局牵头)

(二)发展培育新兴产业。强化重点企业协调服务,全面落实惠企政策,做好要素保障。加强在建项目服务,全力推进建成投产。支持传统产业增品提质,延伸产业链、完善供应链。加快培育战略性新兴产业新支撑。重点抓好规上工业总产值、规上工业企业利润、一般性工业投资、工业用电量、新增规上企业数量以及重点工业产品产量等指标的监测调度服务工作。(州工业商务和信息化局牵头)

(三)保持建筑业稳定增长。扎实推进部省共建高原美丽城镇示范省同仁试点建设工作。督促指导建筑施工企业尽快开复工,建立重点扶持骨干企业名录和日常联系服务制度,大力培育本州骨干企业,提高市场占有率。吸引外地优势企业在黄南注册运营。重点抓好建筑业企业开复工率等指标的监测调度服务工作。(州住房城乡建设局牵头)

(四)促进服务业高质量发展。服务业专项组分行业开展工作,做好各自领域分析研判调度工作。

1. 批发零售、住宿餐饮业。推动传统批发市场“触网”升级,打造集交易支付、信息撮合、供应链整合等于一体的综合市场。开展零售业提质增效行动,引导重点行业深挖销售潜力,推动批发企业销售额持续增长。支持传统商贸实体跨界融合、线上线下融合,鼓励发展新经营模式,注重培育限上骨干企业。加快培育特色餐饮品牌,推动餐饮行业规范化发展。积极推进乡村民宿酒店和家庭式旅馆升级,引导提升设施水平和服务质量。重点抓好批发业和零售业商品销售额、住宿业和餐饮业营业额等指标的监测调度服务工作。(州工业商务和信息化局牵头)

2. 交通运输、仓储和邮政快递业。优化客货运组织,积极协调运输企业增开车次、班次,增加运能。着力提高邮政快递业规范化、信息化、标准化水平,完善流通网络,提升普遍服务质量,降低物流成本。重点抓好客货运量、邮政业务总量、交通运输领域固定资产投资等指标的监测调度服务工作。(州交通运输局、州邮政管理局根据职责分别负责)

3. 金融业。增强金融服务实体经济能力,优化金融资源配置,强化政、银、企联动,搭建好项目、资金对接平台,提升企业和项目贷款可得性。重点抓好存贷款余额、保费收入等指标的监测调度服务工作。(人行黄南州中心支行、黄南银保监分局根据职责分别负责)

4. 房地产业。科学确定年度土地供应量和投放节奏,保障房地产开发土地供应。加大困难群众住房保障力度,推动保障性租赁住房和共有产权住房建设,规范租赁市场秩序。加强指导和推进房地产企业入库统计工作。重点抓好房地产业固定资产投资、商品房销售面积、库存等指标的监测调度服务工作。(州自然资源局、州住房城乡建设局根据职责分别负责)

5. 营利性服务业。加快5G网络布局应用,优化电信服务举措,深挖电信业务发展潜力。建设一批农副产品交易市场,加快特色产业数字化平台建设,培育壮大平台经济。重点抓好电信业务总量、文化体育和娱乐业企业营业收入、租赁和商务服务业企业营业收入、通信领域固定资产投资等指标的监测调度服务工作。(州工业商务和信息化局、州文体旅游广电局根据职责分别负责)

6. 非营利性服务业。健全完善职工工资正常增长机制,落实好工资指导线、劳动力市场指导价,指导用人单位合理确定职工工资。持续加大公共事业发展的财政资金投入。做好教育、卫生和社会公共管理等行业抽样调查工作。重点抓好教育工资总额、卫生和社会工作工资总额、公共管理社会保障和社会组织工资总额等指标的监测调度服务工作。(州人力资源社会保障局、州财政局根据职责分别负责)

(五)发挥投资拉动作用。坚持把项目投资作为推动经济发展的重要抓手,围绕“两新一重”关键领域,深入开展基础设施领域补短板行动,谋划储备一批支撑力强、带动作用明显的重点项目。狠抓项目建设,倒排工期,挂图作战,及时解决存在的突出问题,确保重点项目按计划开复工。积极争取中央和省级预算内资金,做好地方债券资金使用,保障项目资金需求。重点抓好全社会固定资产投资等指标的监测调度服务工作,相关行业部门每月5月前将上月投资项目调度情况报投资专项组。(州发展改革委牵头,州财政局、各行业项目主管部门及相关企业配合)

(六)推动消费提质扩容。顺应居民消费升级趋势,培育发展势头良好、带动力强的消费新增长点。加快农牧区吃穿用住消费提质扩容。点亮夜间经济,做活假日经济,发展会展经济,推动生活性服务业品质化发展。引进大型商业企业入驻并注册法人企业,将销售额纳入本地统计。重点抓好社会消费品零售总额、网络零售额等指标的监测调度服务工作。(州工业商务和信息化局牵头,州文体旅游广电局配合)

(七)做好保供稳价工作。监测分析居民消费价格变动趋势,完善价格监测预警机制,适时采取措施稳控物价,确保价格指数涨幅保持在合理区间。建立健全各层级、多品种的地方储备体系。重点抓好居民消费价格等指标的监测调度服务工作。(州发展改革委牵头,州农牧局、州工业商务和信息化局、州市场监管局配合)

(八)狠抓财税保支撑。强化重点行业、重点企业、重点税种征收管理,抓实抓好非税收入,做到应收尽收。妥善处理好减税降费与依法征管的关系,积极培育地方主体税种,提供稳定税收来源。确保争取中央、省级补助合理增长,保障重点领域、重点项目投入。重点抓好地方一般公共财政预算收入、财政支出、税收收入等指标的监测调度服务工作。(州财政局牵头,国家税务总局黄南州税务局配合)

(九)推动全域旅游均衡发展。加快全域旅游建设,鼓励扶持全季、全时旅游,加快完善旅游景区基础设施,扩大文化旅游产品有效供给,进一步提升“西域胜境·神韵黄南”品牌影响力。重点抓好文化旅游总收入、接待国内外游客、文化旅游领域固定资产投资等指标的监测调度服务工作。(州文体旅游广电局牵头)

(十)坚持就业优先。落实积极的就业创业政策,促进充分就业。健全公共就业服务体系,统筹促进高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业。加强失业动态监测,搭建劳务输出平台,加强农牧民转移就业技能培训,提升就业质量。重点抓好城镇新增就业、农牧区劳动力转移就业、城镇登记失业率等指标的监测调度服务工作。(州人力资源社会保障局牵头)

(十一)促进城乡居民增收。稳妥推进收入分配调节,加强社会救助兜底保障功能。深化工资分配制度改革,健全最低工资标准制度。研究政策性、财产性、转移性、经营性收入增长措施,实现多渠道增收。持续培育壮大特色产业品牌,探索建立普惠性农民补贴长效机制,广泛开展东西部及涉外劳务合作,全力做好根治欠薪。重点抓好全体居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等指标的监测调度服务工作。(州人力资源社会保障局、州农牧局牵头,州财政局、州民政局、州工业商务和信息化局、州文体旅游广电局配合)

四、完善统计联动和信息共享机制

(一)加强信息共享。州统计局要紧盯工作进展和关键节点,配合省统计局做好地区生产总值统一核算,提前掌握相关情况,提出工作建议,及时报告领导小组。各相关部门积极配合统计部门及时预测研判支撑性指标、实物指标等完成情况,剖析存在问题及差距,分析下一步走势,按月(季)报送领导小组并抄送各专项组牵头部门。加强统计协调联动,进一步健全数据报送制度,做到数出一家,确保统计数据的准确性、完整性、权威性。

(二)夯实基础数据。统计部门要强化对各地区、各部门入库管理的工作指导。相关行业部门要进一步健全部门数据报送制度,强化与省对口厅局的沟通衔接,及时准确反馈我州运行情况,夯实基础数据。相关数据在上报省级行业主管部门前,按规定应同时通报州统计局、州发展改革委。

五、强化督查检查

各专项组根据指标运行情况,会同专项组各部门不定期对部分出现异常变化、发生特殊波动的重点领域、重点行业和重点地区组织开展专项业务检查指导,确保各指标保持合理时序进度。州政府督查室负责按季度会同各专项组对各地区、各部门落实省委省政府和州委州政府重大决策部署,经济调度服务及指标完成情况开展督查督办。对工作部署落实得力,主要目标任务完成较好的地区和部门,按照州政府正向激励机制在资金、政策和项目上予以倾斜奖励,并将结果作为领导干部综合考核评价的重要参考。对工作部署不得力,影响全州目标完成的地区和部门视情况通报问责。


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