索 引 号: 150421313/2021-00001 主题分类: 政策文件
发文机关: 州人民政府 成文日期: 2021-03-11
标  题: 关于印发省州《政府工作报告》和民生实事工程主要任务分工方案的通知
发文字号: 黄政〔2021〕10号 发布日期: 2021-03-12
索 引 号: 150421313/2021-00001
主题分类: 政策文件
发文机关: 州人民政府
成文日期: 2021-03-11
标  题: 关于印发省州《政府工作报告》和民生实事工程主要任务分工方案的通知
发文字号: 黄政〔2021〕10号
发布日期: 2021-03-12
关于印发省州《政府工作报告》和民生实事工程主要任务分工方案的通知
黄政〔2021〕10号

黄南藏族自治州人民政府

关于印发省州《政府工作报告》和民生实事工程

主要任务分工方案的通知

各市县人民政府,州政府各委、办、局:

现将《青海省第十三届人民代表大会第六次会议审议通过的〈政府工作报告〉重点工作任务分工方案》《黄南州第十五届人民代表大会第七次会议审议通过的〈政府工作报告〉重点工作任务分工方案》和《黄南州2021年民生实事工程主要任务及分工》印发给你们,请认真贯彻落实。

 2021年3月11日 

青海省十三届人大六次会议《政府工作报告》及黄南州十五届人大七次会议《政府工作报告》

重点工作任务分工方案

 

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,根据中央经济工作会议、省委十三届九次全会和州委十二届十一次全会部署,省第十三届人民代表大会第六次会议审议通过的《政府工作报告》和州第十五届人民代表大会第七次会议审议通过的《政府工作报告》,明确了省州“十四五”主要目标任务和二〇三五年远景目标,对2021年重点工作任务做出了具体安排部署。为进一步提升政府治理能力和行政效能,确保全年各项工作部署稳步推进、按时间节点落地落实、各项目标任务顺利完成,保持经济社会持续健康发展,现结合我州实际,将省、州2021年《政府工作报告》重点工作任务分工如下:

 

全省2021年工作的总体部署

 

一、“十四五”主要目标和二〇三五年远景目标

(一)着力打造生态文明高地。

1. 举全省之力保护“中华水塔”,率先建立以国家公园为主体的自然保护地体系。

责任单位:州发展改革委、州自然资源局、州生态环境局、州林草局(三江源自然保护地黄南州管理局)

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

2. 推动生产生活方式绿色转型,大幅提高能源资源利用效率,主要污染物排放总量持续减少,主要城市空气优良天数比例达到90%左右。

责任单位:州生态环境局、州发展改革委、州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

3. 完善生态文明制度体系,建立生态产品价值实现机制,优化国土空间开发保护格局,国家生态安全屏障更加巩固。

责任单位:州发展改革委、州生态环境局、州自然资源局、州林草局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

(二)聚力推动高质量发展。

4. 着力提升发展质量效益,保持经济持续健康发展,增速力争高于全国平均水平。

责任单位:州发展改革委

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门,省驻州各相关单位

5. 把科技创新作为驱动发展的战略支撑,坚持科教兴青、人才强省,深化科技体制改革,鼓励企业加大研发投入。

责任单位:州科技局、州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门,省驻州各相关单位

6. 培育发展“四种经济形态”,加快建设世界级盐湖产业基地,打造国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、“超净区”绿色有机农畜产品输出地,数字经济产值年均增长10%,现代化经济体系建设取得重大进展。

责任单位:州发展改革委、州工业商务和信息化局、州农牧局、州文体旅游广电局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门,省驻州各相关单位

(三)不断加快城乡区域协调发展。

7. 落实国家主体功能区战略,构建“两核一轴一高地”区域协调发展总体布局和“一群两区多点”省域城镇化空间体系,城镇化率达到62%左右。

责任单位:州发展改革委、州住房城乡建设局、州公安局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门,省驻州各相关单位

8. 全面实施乡村振兴战略,实现巩固拓宽脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,建设产业强、环境优、家园美的新乡村。

责任单位:州农牧局、州扶贫局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门,省驻州各相关单位

9. 加强重大基础设施建设,铁路运营里程达3500公里,公路通车总里程突破9万公里,力争实现县县通高等级公路。

责任单位:州发展改革委、州交通运输局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门,省驻州各相关单位

10. 基本实现城市、县城和重点乡镇5G全覆盖。

责任单位:州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门,省驻州各相关单位

(四)全面改善人民生活品质。

11. 实施就业优先政策,统筹促进重点群体就业,城镇新增就业30万人,城乡居民收入与经济同步增长。

责任单位:州人力资源社会保障局、州农牧局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

12. 发展更加公平更高质量的教育,建设学习型社会,教育发展主要指标力争接近全国平均水平。

责任单位:州教育局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

13. 建设人民满意的健康青海,构建完善的公共卫生服务体系,促进人口长期均衡发展。

责任单位:州卫生健康委

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

14. 健全全覆盖、可持续的社会保障体系,提高基本公共服务均等化水平。

责任单位:州发展改革委、州人力资源社会保障局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

15. 加强精神文明建设,社会主义核心价值观更加深入人心,公共文化服务体系更加健全,努力让各族群众都过上物质富裕、精神富足、文化富有的美好生活。

责任单位:各市县政府,州政府各委、办、局,省驻州各单位

(五)坚定不移深化改革开放。

16. 加快完善新时代社会主义市场经济体制,建设高标准市场体系,创新政府管理和服务方式,促进市场主体活力不断增强、营商环境不断改善,非公经济比重达到40%以上。

责任单位:州发展改革委、州工业商务和信息化局、州市场监管局、工商联

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门,省驻州各相关单位

17. 深化与“一带一路”沿线国家和地区交流合作,巩固拓展对外开放大通道战略支撑作用。

责任单位:州发展改革委、州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局,省驻州各单位

18. 加大招商引资力度,高水平建设对外开放平台,全面提升青洽会、环湖赛等展会赛事的知名度和影响力,基本形成更高水平开放型经济新体制。

责任单位:州工业商务和信息化局、州文体旅游广电局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局,省驻州各单位

(六)优化提升地方治理效能。

19. 落实总体国家安全观,建设更高水平法治青海、平安青海,促进社会公平正义。

责任单位:州国家安全局、州公安局、州司法局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局,省驻州各单位

20. 健全党领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。

责任单位:州民政局、州司法局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局,省驻州各单位

21. 贯彻落实新时代党的治藏方略,率先创建全国民族团结进步示范省,打造各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的和谐典范。

责任单位:州民宗委

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局,省驻州各单位

22. 健全公共卫生安全体系,平战结合提升公共卫生应急管理能力。

责任单位:州卫生健康委

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局,省驻州各单位

23. 健全防范化解重大风险体制机制,提高自然灾害防控水平,确保全省社会大局和谐稳定。

责任单位:州财政局、州应急局、州自然资源局、州气象局、州地震局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局,省驻州各单位

(七)二〇三五年远景目标任务。

24. 全省经济和科技实力大幅度提升,经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶,中等收入群体显著扩大,基本公共服务实现均等化。

责任单位:州发展改革委、州科技局、州人力资源社会保障局、州农牧局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局,省驻州各单位

25. 生态文明体制机制更加完善,国家生态安全屏障坚实稳固,并率先实现碳排放达峰。

责任单位:州发展改革委、州生态环境局、州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局,省驻州各单位

26. 基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,进入创新型省份行列,建成体现青海资源禀赋和产业特色的现代化经济体系。

责任单位:州工业商务和信息化局、州科技局、州住房城乡建设局、州农牧局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局,省驻州各单位

27. 基本建成法治青海、法治政府、法治社会,平安青海建设达到更高水平,形成与富裕文明和谐美丽新青海相适应的制度体系。

责任单位:州司法局、州公安局、州信访局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局,省驻州各单位

28. 社会文明达到新高度,人民生活更加美好,人的全面发展、共同富裕取得实质性进展,与全国同步基本实现社会主义现代化。

责任单位:各市县政府,州政府各委、办、局,省驻州各单位

二、全省经济社会发展主要预期目标

29. 地区生产总值力争增长6%以上,固定资产投资增长6%左右。

责任单位:州发展改革委

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局 ,省驻州各单位

30. 城镇新增就业6万人以上,农牧区劳动力转移就业105万人次,城镇调查失业率5.5%左右、城镇登记失业率3.5%以内,居民收入增长与经济增长基本同步。

责任单位:州人力资源社会保障局、州农牧局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局 ,省驻州各单位

31. 居民消费价格涨幅3%左右。

责任单位:州发展改革委、州市场监管局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局 ,省驻州各单位

32. 全省空气质量优良天数比例保持在88%以上,长江、黄河干流、澜沧江水质保持在Ⅱ类以上。

责任单位:州生态环境局、州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

33. 节能降碳减排控制在国家规定目标以内。

责任单位:州工业商务和信息化局、州生态环境局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

34. 粮食总产量保持在107万吨以上。

责任单位:州农牧局

配合单位:各市县政府,州发展改革委、州工业商务和信息化局(州供销联社)

三、开创生态文明建设新局面

(八)加快国家公园示范省建设。

35. 全面落实习近平总书记致第一届国家公园论坛贺信精神,不断丰富“西宁共识”内涵。

责任单位:州林草局(三江源自然保护地黄南州管理局)、州坎管委

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门,省驻州各相关单位

    36. 推动正式设立三江源国家公园,加快建设具有青海特色的国家公园集群。

责任单位:州林草局(三江源自然保护地黄南州管理局)

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门,省驻州各相关单位

    37. 筹办好第二届国家公园论坛。

责任单位:州林草局(三江源自然保护地黄南州管理局)

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局,省驻州各单位

38. 统筹推进自然保护地调查评估,整合优化各类自然保护地,打造具有国内国际影响力的自然保护地典范。

责任单位:州林草局(三江源自然保护地黄南州管理局)

配合单位:各市县政府,州自然资源局

(九)保护好中华水塔。

39. 统筹山水林田湖草沙冰综合治理、系统治理、源头治理,加强雪山冰川、江源流域、湖泊湿地、草原草甸、沙地荒漠等生态治理修复,保护好地球“第三极”,全力推动青藏高原生物多样性保护。

责任单位:州林草局、州发展改革委、州自然资源局、州水利局、州科技局

配合单位:各市县政府,州生态环境局、州农牧局

40. 继续实施三江源等重点生态工程。

责任单位:州林草局(三江源自然保护地黄南州管理局)

配合单位:各市县政府

41. 开展国土绿化巩固提升三年行动。

责任单位:州发展改革委、州林草局(三江源自然保护地黄南州管理局)

配合单位:各市县政府

42. 深入推进河湖长制。

责任单位:州水利局

配合单位:各市县政府

43. 用好第二次青藏科考成果,加快二次科考大数据平台、展示平台和科考基地建设。

责任单位:州科技局

配合单位:各市县政府

44. 继续推进大气、水、土壤污染防治,强化问题整改和生态环保监管执法。

责任单位:州生态环境局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

(十)实施黄河青海流域生态保护和高质量发展规划。

45. 加快推进黄河干流防洪工程二期,综合整治河湟重点区域水土流失,稳固提升水源涵养能力,促进水资源节约集约高效利用。

责任单位:州水利局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

    (十一)深化生态文明制度改革。

46. 健全生态文明体系。

责任单位:州生态环境局、州自然资源局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

    47. 统筹划定“三条控制线”,严格国土空间用途管制,深化生态环境损害赔偿制度和综合行政执法改革,加快推动“三线一单”成果落地应用。

责任单位:州生态环境局、州自然资源局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

48. 探索生态价值转换路径,培育生态产品交易市场,推动建立生态产品价值实现机制。

责任单位:州生态环境局、州自然资源局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

49. 加快构建“天空地一体化”生态监测网络和自然资源大数据平台。

责任单位:州生态环境局、州自然资源局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

50. 全面推行林长制。

责任单位:州林草局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

51. 承办好“六五”环境日国家主场活动。

责任单位:州生态环境局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

四、推动经济高质量发展

(十二)坚持创新驱动发展。

52. 突出创新核心地位,加大应用基础研究支持力度,围绕生态环保、产业发展、人民健康等领域,实施重大科技专项攻关。

责任单位:州科技局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

    53. 实施全民科学素质行动。

责任单位:州科技局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

    54. 大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,激励干事创业,厚植创新沃土。

责任单位:州总工会

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

55. 坚持培养本土人才和柔性引才引智并重,开展创新人才队伍建设行动。

责任单位:州人力资源社会保障局

配合单位:各市县政府,州教育局、州科技局、州卫生健康委

56. 实行重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度,加强创新链和产业链对接,有效激发各类人才创新创造活力。

责任单位:州科技局、州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

(十三)调整优化投资结构。

57. 围绕“两新一重”关键领域,谋划储备一批支撑力强、带动作用明显的重点项目。

责任单位:州发展改革委

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

    58. 加快建设西成铁路、同赛高速等重点项目,做实做细黄南机场项目前期,全方位构建立体交通网络。

责任单位:州发展改革委、州交通运输局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

59. 积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券,支持民间资本参与重点领域项目,推动形成市场主导的投资内生增长机制。

责任单位:州发展改革委、州财政局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

(十四)促进消费平稳增长。

60. 把扩大消费同改善人民生活品质结合起来,继续开展促销费活动,稳定大宗消费,拓展服务消费。

责任单位:州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

    61. 推进智慧商圈、数字生活建设,引导传统商贸实体跨界融合、线上线下融合经营。

责任单位:州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

    62. 强化城市主要商圈、特色商业街消费配套,完善社区便民消费设施,改造升级县城传统百货、农贸市场,打造小而精商业步行街、商贸综合体。

责任单位:州工业商务和信息化局、州市场监管局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

63. 完善现代物流体系,加强县域乡镇商贸设施和物流站点建设,推动快递下乡进村、出村入城,让更多农牧民都能享受到新业态带来的各种便利,不再为买和卖发愁。

责任单位:州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

64. 促进汽车消费升级,加快充电桩等设施建设。

责任单位:州工业商务和信息化局、州住房城乡建设局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

(十五)着力稳定外资外贸。

65. 落实好稳外贸各项政策举措,支持有实力的企业在国外设立自主品牌专卖店和产品展示中心,鼓励光伏、有色、盐化等企业开拓海外市场。

责任单位:州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府

66. 培育引进跨境电商综合试验区经营主体,提升综合性进口商品直销平台数量规模。

责任单位:州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府

67. 落实外商投资准入前国民待遇和负面清单,一视同仁加大重点外资项目用地等要素保障,稳住外资外贸基本盘。

责任单位:州发展改革委、州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府

五、构筑绿色低碳循环发展的经济体系

(十六)壮大生态经济。

68. 着力推进国家清洁能源示范省建设,重启玛尔挡水电站建设,改扩建拉西瓦、李家峡水电站,启动黄河梯级电站大型储能项目可行性研究。

责任单位:州发展改革委

配合单位:尖扎县政府,州政府各相关部门

69. 深入开展战略性资源绿色勘探,深化干热岩、地热等清洁能源开发利用研究。

责任单位:州自然资源局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门,省驻州各相关单位

70. 更好发挥青藏高原“超净区”优势,促进高原特色资源精深加工,推动生物医药全产业链发展。

责任单位:州工业商务和信息化局、州农牧局、州科技局

配合单位:各市县政府,州市场监管局等相关部门

71. 以创建5A级景区为抓手,高质量推进全域旅游,鼓励发展生态体验游、民俗文化游、高原健体康养游、乡村游、低空游等新业态,打造一批特色文化旅游、体育休闲小镇,支持文旅融合示范区创建,构建“一环六区两廊多点”生态旅游发展新格局,持续扩大大美青海、生态高地、旅游净地品牌影响力。

责任单位:州文体旅游广电局

配合单位:各市县政府

(十七)提升循环经济。

72. 进一步优化产业布局,在建链延链补链强链上持续发力,加快推进盐湖综合利用等循环经济产业链建设和重点园区循环化改造,巩固提升油气化工、金属冶炼等优势产业。

责任单位:州发展改革委

配合单位:各市县政府

73. 鼓励电解铝、钢铁、铁合金等耗能行业企业采用新技术、新工艺、新装备,提高能源利用效率,推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展。

责任单位:州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府

74. 支持以锂电池、新型合金、碳纤维等为重点的新材料产业向高端延伸,加快先进制造等领域军民融合产业发展。

责任单位:州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府

75. 积极推动“疆煤入青”。

责任单位:州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府

(十八)发展数字经济。

76. 统筹谋划推进“云上青海”,促进区块链、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与实体经济融合发展。

责任单位:州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府,州科技局

77. 开展企业上云三年行动,支持新能源、新材料等龙头企业建设工业互联网平台。

责任单位:州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府,州科技局

78. 加大5G网络、大数据中心、物联网等新型基础设施建设力度,加快引进云计算服务龙头企业。

责任单位:州发展改革委、州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府,州科技局

(十九)培育平台经济。

79. 深化与国家级交易平台合作,支持青稞和牛羊肉交易中心加快发展,优化建设电力交易中心。

责任单位:州工业商务和信息化局、州发展改革委

配合单位:各市县政府

80. 办好生态博览会,搭建生态产业国际平台,推进油菜籽、枸杞、藜麦等特色产品交易平台建设。

责任单位:州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府

81. 加快拉面产业数字化平台、物流货运信息交易平台上线运行。

责任单位:州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府

六、大力实施乡村振兴战略

(二十)实现巩固拓宽脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

82. 着力支持脱贫县全面推进乡村振兴,严格落实“四个不摘”要求,巩固“两不愁三保障”成果,健全动态监测和帮扶机制,发展壮大脱贫地区产业,发展村集体经济,做优拉面、青绣、牦牛、藏羊、枸杞、冷水鱼等产业品牌,以乡村振兴接续推进脱贫地区发展。

责任单位:州农牧局

配合单位:各市县政府,州发展改革委、州自然资源局、州人力资源社会保障局、州扶贫局、州科技局、州文体旅游广电局

83. 加强易地扶贫搬迁后续扶持,多渠道促进就业,完善配套基础设施和公共服务,抓好社会管理,真正让搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

责任单位:州农牧局、州住房城乡建设局

配合单位:各市县政府,州发展改革委、州自然资源局、州人力资源社会保障局、州扶贫局

(二十一)促进农牧业提质增效。

84. 深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,严守耕地保护红线,新建高标准农田30万亩。

责任单位:州农牧局

配合单位:各市县政府,州扶贫局、州科技局、州发展改革委、州自然资源局

85. 对老化失修小型农田水利工程实施改造。

责任单位:州水利局、州农牧局

配合单位:各市县政府

86. 从严治理农地“非农化”“非粮化”,高度重视粮食保产稳供,恢复提升生猪产能,切实抓好“菜篮子”建设。

责任单位:州农牧局、州自然资源局

配合单位:各市县政府

87. 加强高原特色种质资源保护利用,扩大牦牛、藏羊等畜种育种优势,抓好杂交油菜、马铃薯、林草等新品种培育,强化良种良法良技配套。

责任单位:州农牧局、州林草局、州科技局

配合单位:各市县政府

88. 推进绿色有机农畜产品示范省建设,推动化肥农药减量增效行动由重数量向求质量转变,加快建设农畜产品可追溯体系,注重引进培育龙头企业,健全完善覆盖饲养种植、加工生产、运送保鲜等全过程的产业体系,让更多“青字号”品牌走向中高端市场。

责任单位:州农牧局、州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府

(二十二)深化农业农村改革。

89. 巩固拓展农村承包地确权登记成果,发展多种形式的适度规模经营,探索宅基地“三权分置”实现形式,保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,巩固完善农村基本经营制度和农业支持保护制度,深化农村集体产权制度改革,健全农村金融服务体系。

责任单位:州自然资源局、州农牧局、州财政局(州金融办)

配合单位:各市县政府,各金融机构

90. 统筹推进集体林权、国有林场、农垦、供销社、水权水价等各领域改革,更好激发农村资源要素活力和潜力。

责任单位:州林草局、州农牧局、州工业商务和信息化局(州供销联社)、州水利局

配合单位:各市县政府

七、统筹城乡区域协调发展

(二十三)加快建设以人为核心的新型城镇化。

91. 推进高原美丽城镇示范省建设,抓好“5+1”试点,制定建设规划和标准,筹办好高原美丽城镇国际高峰论坛,扎实抓好10个美丽城镇建设。

责任单位:州住房城乡建设局

配合单位:各市县政府

92. 深化户籍制度改革,让更多有条件的农牧民真正融入城镇。

责任单位:州公安局

配合单位:各市县政府

93. 实施城市更新行动,加强环卫、停车场、无障碍设施等建设,推进垃圾分类和资源化利用,加快智慧城市、海绵城市、韧性城市建设,推进城市治理“一网统管”,让城市更美丽、生活更美好。

责任单位:州住房城乡建设局

配合单位:各市县政府

(二十四)实施乡村建设行动。

94. 持续推进“百乡千村”示范工程,新增25个村(场)示范试点,支持295个村开展高原美丽乡村建设。

责任单位:州住房城乡建设局、州农牧局

配合单位:各市县政府

95. 健全城乡基础设施一体化规划、建设和管护机制,推进“四好农村路”建设。

责任单位:州住房城乡建设局、州农牧局、州交通运输局

配合单位:各市县政府

96. 启动实施农村人居环境整治提升五年行动,因地制宜、分类有序推进农村厕所革命和垃圾污水处理。

责任单位:州农牧局、州发展改革委、州住房城乡建设局

配合单位:各市县政府,州生态环境局

97. 提高农牧民科技文化素质,推动乡村人才振兴。

责任单位:州农牧局

配合单位:各市县政府,州人力资源社会保障局、州科技局(州科协)

98. 注重保护传统村落和乡村特色风貌,注重培育文明乡风,不搞大拆大建,防止千村一面,让乡村望得见青山绿水,留得住田园乡愁。

责任单位:州住房城乡建设局

配合单位:各市县政府

(二十五)改善城乡人民居住条件。

99. 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因地制宜、多措并举,稳定房地产市场。

责任单位:州住房城乡建设局、州发展改革委、州市场监管局

配合单位:各市县政府

100. 加大困难群众住房保障力度,推动保障性租凭住房和共有产权住房建设,规范租赁市场秩序。

责任单位:州住房城乡建设局

配合单位:各市县政府

101. 积极化解商业地产库存,规范房地产市场行为,加强物业企业监管,推进物业服务提质增效。

责任单位:州住房城乡建设局

配合单位:各市县政府

102. 实施城镇老旧小区改造5.15万套,开工建设农牧民居住条件综合改善工程4万户,让各族群众住的更敞亮、更舒适。

责任单位:州住房城乡建设局

配合单位:各市县政府

(二十六)推动区域协调联动发展。

103. 深入推进兰西城市群建设,加强重点领域一体化政策协同和跨区域重大项目建设。

责任单位:州发展改革委、州住房城乡建设局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

104. 加快建设现代高原绿色人文“江河源”,促进人口、经济、资源协调发展。

责任单位:州发展改革委、州住房城乡建设局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

105. 促进县域经济发展。着力推动涉藏州县经济社会发展,加快补齐基础设施、公共服务、生态环境、产业发展等短板。

责任单位:州发展改革委、州住房城乡建设局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

八、持续深化改革扩大开放

(二十七)持续优化营商环境。

106. 推进部门权利再“瘦身”、审批流程再优化、市场门槛再降低,以更好营商环境培育更多市场主体。

责任单位:州政府审改办、州发展改革委、州政务服务监管局、州住房城乡建设局、州市场监管局、州司法局、州政府办公室电子政务中心

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门,省驻州各相关单位

107. 全面建立行政许可事项动态清单模式,推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,深化投资“审批破冰”和工程建设项目审批制度改革。

责任单位:州政府审改办、州发展改革委、州政务服务监管局、州住房城乡建设局、州市场监管局、州司法局、州政府办公室电子政务中心

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门,省驻州各相关单位

108. 全面推行“一网通办”“跨省通办”“不见面审批”。

责任单位:州政府审改办、州发展改革委、州政务服务监管局、州住房城乡建设局、州市场监管局、州司法局、州政府办公室电子政务中心

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门,省驻州各相关单位

109. “放”的同时,监管要跟上,加快推行“互联网+监管”,完善以信用为核心的新型监管机制,加强反垄断和反不正当竞争执法。

责任单位:州政府审改办、州发展改革委、州政务服务监管局、州住房城乡建设局、州市场监管局、州司法局、州政府办公室电子政务中心

配合单位:各市县政府

110. 优化政务服务便民热线,做到24小时“不打烊”、高质量服务“不打折”。

责任单位:州政务服务监管局、州政府办公室电子政务中心

配合单位:各市县政府

(二十八)推进重点领域改革。

111. 持续深化三大“国字号”改革。

责任单位:州卫生健康委、州司法局、州生态环境局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

112. 稳步推进要素市场化配置,加快建设城乡统一的建设用地市场,推动资源要素配置市场化和转型升级。

责任单位:州发展改革委、州自然资源局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

113. 健全完善现代企业制度,深入实施国企改革三年行动方案,深化“三项制度”改革,完成“三供一业”企业分离移交收尾。

责任单位:州工业商务和信息化局(州国资委)

配合单位:各市县政府,州属国有企业及国有控股企业

114. 做好盐湖股份司法重整后续工作,完成省投司法重整,推动困难企业分类处置。

责任单位:州工业商务和信息化局(州国资委)

配合单位:各市县政府,州属国有企业及国有控股企业

115. 深化预算管理制度改革,推进省及以下财政事权和支出责任划分。

责任单位:州财政局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

116. 引导金融机构加大信贷投放,深化普惠金融综合示范区试点,打造绿色金融高地。

责任单位:州财政局(州金融办)、人行黄南州中心支行、黄南银保监分局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

117. 用好多层次资本市场,推动条件成熟企业上市融资。

责任单位:州金融办、人行黄南州中心支行、黄南银保监分局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

(二十九)发展壮大民营经济。

118. 深入开展银企对接活动,建好小微企业信用融资服务平台,建立民营企业账款清欠长效机制,打好减负降费“组合拳”。

责任单位:州工业商务和信息化局、州财政局、州税务局、人行黄南州中心支行

配合单位:各市县政府

119. 放宽市场准入,促进公平竞争,保护知识产权,鼓励引导有条件的民营企业加快建立现代企业制度、参与混合所有制改革。

责任单位:州发展改革委、州工业商务和信息化局、州财政局、州市场监管局

配合单位:各市县政府

120. 大力弘扬企业家精神,着力构建亲清新型政商关系,依法保护各类市场主体权益,让企业家在青海安心创业,让发展潜能充分释放、市场活力充分涌流。

责任单位:州工业商务和信息化局、州财政局、州市场监管局、州税务局

配合单位:各市县政府

(三十)扩大对内对外开放。

121. 积极融入“一带一路”,落实好推进西部大开发形成新格局战略部署。

责任单位:州发展改革委

配合单位:各市县政府

122. 支持企业开展境外投资合作,办好“青洽会”等展会,提高招商引资质量效率。

责任单位:州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

123. 做好外事侨务和港澳台工作。

责任单位:州政府办公室外事科

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

124. 创新对口支援帮扶机制,推动各领域务实合作,不断提升对口援青综合效应。

责任单位:州援青指挥部、州发展改革委

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

九、提升人民生活品质

(三十一)坚持就业优先。

125. 做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作,拓展就业渠道,抓好政策落实,改进就业服务,实现更加充分更高质量就业。

责任单位:州人力资源社会保障局、州教育局

配合单位:各市县政府,州农牧局、州退役军人局、州民政局、州国资委

126. 完善职业教育体系,实施就业援助行动,开展多层次职业技能培训,力争培训规模达到10万人次。

责任单位:州人力资源社会保障局、州教育局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

127. 支持多渠道灵活就业,开发公益性岗位,确保零就业家庭动态清零。

责任单位:州人力资源社会保障局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

128. 深化国有企业工资分配制度改革,鼓励事业单位对高层次人才实行年薪制等多种分配形式。

责任单位:州人力资源社会保障局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

129. 加大专项行动和执法力度,确保农民工工资按时足额支付。

责任单位:州人力资源社会保障局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

(三十二)兜牢民生底线。

130. 继续推进社保提标扩面,建立待遇调整机制,逐步提高待遇水平。

责任单位:州人力资源社会保障局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

131. 落实好各项社保政策,完善基本养老保险省级统筹制度,规范发展第三支柱养老保险,完善社保基金监管机制。

责任单位:州人力资源社会保障局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

132. 新建、改扩建30个农村幸福互助院,支持社会力量发展普惠养老托育服务。

责任单位:州民政局、州发展改革委、州卫生健康委

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

133. 健全困难人员救助机制,做好城乡无供养老人、孤儿、残疾人等群体帮扶。

责任单位:州民政局、州残联

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

134. 落实优抚安置政策,实现退役军人服务保障规范化,扎实有力推进国防动员、双拥共建。

责任单位:州退役军人局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

135. 支持工会、共青团、妇联、红十字等人民团体更好发挥作用。

责任单位:州总工会、团州委、州妇联、州红十字会

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

(三十三)提高教育质量。

136. 坚守为党育人、为国育才,推进新时代铸魂育人工程,创新开展思政教育,落实立德树人根本任务。

责任单位:州教育局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

137. 实施学前教育发展薄弱县和普通话提升行动,加快义务教育学校标准化建设,启动义务教育优质均衡发展试点,提高民族地区教育质量,新建、改扩建幼儿园21所、中小学校60所。

责任单位:州教育局

配合单位:各市县政府,州发展改革委、州财政局、州住房城乡建设局

138. 推进高中育人方式改革和高等教育内涵式发展,实施职业教育提质培优行动计划,有序推进高职院校迁建。

责任单位:州教育局

配合单位:各市县政府,州发展改革委、州人力资源社会保障局、州住房城乡建设局、州交通运输局

139. 加强教育信息化基础设施建设。实施教师素质能力提升行动,健全中小学教师减负和待遇保障机制,营造尊师重教浓厚氛围。

责任单位:州教育局

配合单位:各市县政府,州发展改革委、州人力资源社会保障局、州住房城乡建设局

(三十四)建设健康青海。

140. 建好把牢新冠肺炎疫情监测预警关口,加快提升防控救治能力,抓好疫苗接种,坚决筑牢“外防输入、内防反弹”防线。

责任单位:州疫情防控处置工作指挥部

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

141. 建立健全疾病预防控制体系,创新医防协同机制,推进中藏医药传承发展,精准实施青南支医行动,健全完善公共卫生服务体系。

责任单位:州卫生健康委、州医保局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

142. 深化公立医院改革,规范医共体、健供体建设管理,发展“互联网+医疗健康”服务。

责任单位:州卫生健康委、州医保局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

143. 巩固包虫病、鼠疫等地方病传染病综合防治成果。

责任单位:州卫生健康委

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

144. 完善异地就医备案和费用直接结算制度,优化药品耗材集中采购流程,多措并举减轻群众就医负担。

责任单位:州卫生健康委、州医保局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

145. 保障妇女儿童健康,加强残疾预防和残疾人康复工作,广泛开展爱国卫生运动,筑牢人民健康的社会防线。

责任单位:州妇联、州残联、州卫生健康委、州医保局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

(三十五)繁荣文体事业。

146. 大力弘扬社会主义核心价值观,加强公共文化服务体系建设,创新实施文化惠民工程,保护传承优秀传统文化,推动设立“青海文华奖”,推出更多精品力作。

责任单位:州文体旅游广电局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

147. 整合各类文化资源,办好文化旅游节,打造千里黄河文化走廊,加强非物质文化遗产保护传承,保护好历史文化名城,建设国家文化公园。

责任单位:州文体旅游广电局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

148. 推动全民健身与全民健康深度融合,加强健身场地设施建设,广泛开展群众性文体活动,备战东京奥运会、北京冬奥会和十四届全运动。

责任单位:州文体旅游广电局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

149. 加快推进广播电视媒体深度融合发展,抓好哲学社会科学研究、新闻出版、史志档案等工作。

责任单位:州文体旅游广电局、州党史研究室

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

150. 实施好10类45项民生实事工程,不断提高各族群众幸福指数。

责任单位:州财政局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

十、提高社会治理能力

(三十六)推进全国民族团结进步示范省创建。

151. 以中央第七次西藏工作座谈会精神为引领,以铸牢中华民族共同体意识为主线,努力打造民族团结进步示范新高地。

责任单位:州民宗委

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局,省驻州各单位

152. 实施“民族团结进步+”融合发展行动,再创建一批全国民族团结进步示范区、示范单位和教育基地,推进共同体意识教育馆建设。

责任单位:州民宗委

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局,省驻州各单位

153. 深入开展民族团结进步教育,让“三个离不开”、“五个认同”更好融入血脉。坚持宗教中国化方向,依法管理宗教事务,构建基层宗教“一核多元共治”新格局。

责任单位:州民宗委

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局,省驻州各单位

154. 做好参加第六届全国少数民族文艺汇演工作。

责任单位:州民宗委

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局,省驻州各单位

155. 做好参加全省第七届少数民族传统体育运动会工作。

责任单位:州民宗委、州文体旅游广电局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局,省驻州各单位

(三十七)加强和创新社会治理。

156. 推动治理和服务重心下移,加快建设“雪亮工程”,加强治安防控“五张网”建设,优化网格设置。

责任单位:州公安局、州民政局、州司法局、州信访局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

157. 构建党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的治理体系,打造共建共治共享的基层社会治理新格局,精心组织好村和社区“两委”换届。

责任单位:州公安局、州民政局、州司法局、州信访局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

158. 坚持发展新时代“枫桥经验”,深入开展矛盾纠纷排查,完善信访工作和矛盾纠纷多元化解机制。

责任单位:州公安局、州信访局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

159. 深入开展“八五”普法,优化公共法律服务供给,提高全民法律意识和法治观念。

责任单位:州司法局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

160. 坚决防范、严厉打击敌对势力分裂、渗透、破坏活动,推动扫黑除恶常态化,依法打击各类违法犯罪,构筑起维护安全稳定的铜墙铁壁。

责任单位:州公安局、州国家安全局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

(三十八)加强公共安全建设。

161. 坚持人民至上、安全第一,牢牢守住安全发展底线。实施灾害防治能力提升工程,推进人防工程融入城市建设,做好消防、气象、地震工作,强化灾害监测预警和风险防范,加强应急体系建设,提升应急处置和保障能力。

责任单位:州应急局、州自然资源局

配合单位:各市县政府,州气象局、州地震局、州消防救援支队

162. 开展安全生产专项整治三年行动,全面排查治理各类风险隐患,坚决遏制重特大事故发生。

责任单位:州应急局

配合单位:各市县政府,州安委会各成员单位

163. 加强食品药品、产品质量和特种设备安全监管,让群众吃得更放心、买得更舒心、用得更安心。

责任单位:州市场监管局

配合单位:各市县政府

十一、加强政府自身建设

(三十九)着力强化政治建设。

164. 旗帜鲜明讲政治,持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持把党的全面领导贯穿于政府工作各领域、全过程,始终对“国之大者”了然于胸,严格执行重大事项请示报告制度,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。

责任单位:各市县政府,州政府各委、办、局

(四十)加快建设法治政府。

165. 忠实履行宪法法律赋予的职责,提高运用法治思维、法治方式推进工作的能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,以认真负责、真心改进工作的态度,高质量办理代表建议和委员提案,主动接受社会和舆论监督。

责任单位:各市县政府,州政府各委、办、局,省驻州各单位

166. 严格规范公正文明执法,使崇尚法治、遵循法治真正成为政府各级工作人员的行动自觉。

责任单位:各市县政府,州政府各委、办、局

167. 强化审计监督,深化政务公开。

责任单位:州审计局、州政府办公室

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

(四十一)始终坚持节用裕民。

168. 坚决做到政府带头过紧日子,精打细算、厉行节约,从严控制和压减一般性支出。今年非重点、非刚性支出平均压减15%,“三公”经费在压减5%以上,对各种低效、沉淀资金,该收回的一律收回,落实常态化财政资金直达机制,切实提高财政资金使用绩效,把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。

责任单位:州财政局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

(四十二)大力弘扬清风正气。

 169. 坚定落实全面从严治党要求,严格履行“一岗双责”,纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,持续打造正气充盈的政治生态。

责任单位:州政府办公室

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

170. 严格贯彻中央八项规定精神和省委省政府若干措施,以反复抓、抓反复的韧劲,持之以恒纠治形式主义、官僚主义,巩固拓展基层减负成果,完善担当作为激励机制,以廉政取信于民、以勤政造福于民。

责任单位:州政府办公室

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

 

州政府2021年重点工作

 

一、全州经济社会发展主要预期目标

(一)经济增长目标。

1. 地区生产总值力争增长6%以上。

牵头领导:先巴

责任单位:州发展改革委、州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局 ,省驻州各单位

(二)发展支撑指标。

2. 地方公共财政预算收入增长5%。

牵头领导:王岐岳

责任单位:州财政局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局 ,省驻州各单位

3. 固定资产投资增长6.5%。

牵头领导:先巴

责任单位:州发展改革委

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局 ,省驻州各单位

4. 社会消费品零售总额增长7%。

牵头领导:王岐岳

责任单位:州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局 ,省驻州各单位

5. 文化产业收入增长8%。

牵头领导:叶忠措

责任单位:州文体旅游广电局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局 ,省驻州各单位

6. 旅游总收入31.06亿元,同比增长20%。

牵头领导:叶忠措

责任单位:州文体旅游广电局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局 ,省驻州各单位

7. 粮食总产量稳定在3万吨以上。

牵头领导:李鑫

责任单位:州农牧局

配合单位:各市县政府,州发展改革委、州工业商务和信息化局(州供销联社)

(三)民生保障指标。

8. 城镇新增就业1400人以上,农牧区劳动力转移就业2万人次以上,城镇调查失业率、登记失业率控制在省定目标以内。

牵头领导:叶忠措

责任单位:州人力资源社会保障局、州农牧局、州财政局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门 ,省驻州各相关单位

9. 全体居民人均可支配收入增长6.5%,居民消费价格涨幅控制在省定目标以内。

牵头领导:先巴

责任单位:州发展改革委、州财政局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门 ,省驻州各相关单位

(四)生态环保指标。

10. 全州空气质量优良天数比例达到90%以上,黄河出境断面水质和集中式饮用水水源地水质优良率均为100%,PM2.5、PM10平均浓度持续下降,城镇污水和生活垃圾无害化处理率持续提升,节能减排指标控制在省定目标以内。

牵头领导:王岐岳

责任单位:州生态环境局、州水利局、州住房城乡建设局、州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

二、描绘“山水黄南”更美画卷

(五)优先推进生态保护。

11. 深入开展保护中华水塔行动,继续实施好三江源生态保护、天然林资源保护等重点生态工程。

牵头领导:李鑫

责任单位:州林草局(三江源自然保护地黄南州管理局)、州生态环境局、州自然资源局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门,省驻州各相关单位

    12. 抓好小流域水土流失综合治理,治理退化草原41万亩,完成国土绿化30.2万亩,打造一批“森林城镇”和“森林乡村”,促进生态环境富养。

牵头领导:李鑫

责任单位:州水利局、州林草局(三江源自然保护地黄南州管理局)、州生态环境局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门,省驻州各相关单位

    13. 深入实施国家公园示范省建设“三步走”战略,加快推进坎布拉世界地质公园申报工作,持续加强“七个国家公园”和“两个省级公园”保护建设,着力提升自然保护地管护水平。

牵头领导:李鑫

责任单位:州林草局、州自然资源局、州坎管委

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

14. 深入实施黄河流域黄南段生态保护和高质量发展规划。

牵头领导:王岐岳

责任单位:州生态环境局、州发展改革委、州水利局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

(六)优先抓好生态治理。

15. 纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战,实施清洁能源替代工程,着力打造河南县清洁能源示范县。

牵头领导:王岐岳

责任单位:州生态环境局、州发展改革委

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

16. 严格落实水资源管理“三条红线”,深入推进河湖生态治理,持续加强饮用水水源地保护,大力推进公共供水建设项目,特别是涉水产品、水源水厂管网建设,加强卫生管理、应急保障能力、二次供水和水质消毒检测建设,切实提高城乡供水水质达标率,确保城乡饮用水水质安全。

牵头领导:陈昌正

责任单位:州住房城乡建设局、州水利局、州生态环境局、州卫生健康委

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门,省驻州各相关单位

17. 加强土壤污染管控和修复,抓好剩余废弃矿山恢复治理。

牵头领导:王岐岳

责任单位:州生态环境局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门,省驻州各相关单位

18. 深入开展城乡环境卫生综合整治“洁净美”提升行动,念好升级版“十字经”,突出抓好净河、净郊、净巷、净厕专项整治。

牵头领导:陈昌正

责任单位:州住房城乡建设局、州卫生健康委、州农牧局

配合单位:各市县政府,州城乡环境卫生整治“洁净美”专项行动领导小组各成员单位

19. 全面推广“禁塑令”,创建一批省级卫生乡村,全力打造青海最干净、最整洁、最美丽的自治州。

牵头领导:韩海宏

责任单位:州市场监管局、州农牧局、州住房城乡建设局、州卫生健康委

配合单位:各市县政府,州城乡环境卫生整治“洁净美”专项行动领导小组各成员单位

(七)优先建设生态文明。

20. 加快推动“三线一单”成果落地应用,深化生态环境损害赔偿制度和综合行政执法改革。

牵头领导:王岐岳

责任单位:州生态环境局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门,省驻州各相关单位

21. 扎实做好泽库县生态综合补偿试点工作,打造生态补偿黄南样板。

牵头领导:王岐岳

责任单位:州生态环境局

配合单位:泽库县政府

22. 强化生态环保和绿色价值观教育,着力培育“绿色+”理念。

牵头领导:王岐岳

责任单位:州生态环境局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门,省驻州各相关单位

    23. 持续开展生态文明创建活动,力争年内创建省级生态文明示范县1个、乡镇3个、村20个,使生态文明成为黄南最丰厚的底蕴。

牵头领导:王岐岳

责任单位:州生态环境局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

三、打造农牧业发展更优品质

(八)突出优化产业发展布局。

24. 拓展乡村多种功能,打造以产业强镇为“点”、园区为“面”、集群串“线”的产业发展新格局。

牵头领导:李鑫

责任单位:州农牧局、州工业商务和信息化局、州科技局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

    25. 持续抓好泽库国家现代农业产业园建设,培育牦牛藏羊产业集群,创建国家级农村产业融合发展先导区,试点建设一批产业强镇和特色产业村,建成5个农畜产品专业村镇。

牵头领导:李鑫

责任单位:州农牧局、州发展改革委、州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

    26. 鼓励龙头企业、合作社与村合作建基地,加大培育农牧业产业化龙头企业,新培育省级农牧业产业化联合体1家,开展农牧民合作社质量提升整县推进试点工作,推动产业布局更加合理。

牵头领导:李鑫

责任单位:州农牧局、州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府,各金融机构

(九)突出发展绿色农牧。

27. 坚持“生态、有机、绿色”发展方向,抓好绿色有机农畜产品示范州建设,开展绿色农业增效行动,大力推广“有机肥+N”技术模式,化肥农药减量增效19.1万亩。

牵头领导:李鑫

责任单位:州农牧局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

28. 实施闲置老旧温棚“复活工程”,设施蔬菜种植率稳定在90%以上,蔬菜产量达到1.2万吨。

牵头领导:李鑫

责任单位:州农牧局、州发展改革委、州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

29. 持续抓好“四个万头”规模养殖基地建设,高水平建成“四个万亩”特色种植基地。

牵头领导:李鑫

责任单位:州农牧局、州发展改革委、州林草局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

    30. 继续推进牦牛藏羊原产地质量追溯体系建设,力争在全省率先实现全域牦牛藏羊原产地可追溯,使有机健康、安全可控成为黄南农畜产品最突出的品质。

牵头领导:李鑫

责任单位:州农牧局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

(十)突出加强产业链升级。

31. 深入实施牦牛产业三年行动,启动藏羊产业高效发展计划,推动牦牛藏羊生产、加工、冷储、品牌、销售产业链一体化发展。

牵头领导:李鑫

责任单位:州农牧局、州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

32. 充分发挥农业科技创新三级平台作用,大力开展绿色、高效技术模式整合示范应用,配套推广良种良技良法,加快建设农作物良种繁育基地,实施雪多牦牛等良种保种场建设,加大农牧民技能培训力度,提高科学种养水平。

牵头领导:李鑫

责任单位:州农牧局、州科技局、州发展改革委、州人力资源社会保障局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

四、锻造文旅融合更强优势

(十一)推动文化产业提质增效。

33. 稳步推进热贡文化生态保护区建设,实施好唐卡区块链项目,加快数字文旅公共服务云平台建设。

牵头领导:叶忠措

责任单位:州文体旅游广电局、州发展改革委

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

    34. 启动《黄南州热贡文化保护与传承条例》立法工作,开展“青绣”提升三年行动,新评选100名州级非遗代表性传承人,做好文保单位保护利用,鼓励支持文化研究和文学创作,促进文化多元富集。

牵头领导:叶忠措

责任单位:州文体旅游广电局、州司法局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

35. 继续推进文化消费试点,加快文创产品研发,申报一批文化旅游产业示范基地、文创产品研发基地和民族手工艺品示范基地,进一步提升文创产品研发,让文化之魂融入旅游。

牵头领导:叶忠措

责任单位:州文体旅游广电局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

(十二)推动全域旅游均衡发展。

36. 支持同仁市创建国家级全域旅游示范区,力争将尖扎、河南两县打造成省级全域旅游示范县,启动热贡历史文化名城5A级旅游景区、坎布拉4A级旅游景区创建工作,创建3A级旅游景区4个。

牵头领导:叶忠措

责任单位:州文体旅游广电局、州热管委、州坎管委

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

37. 抓好昂拉千户府爱国主义教育基地建设,进一步激发俄家台旅游服务区活力,力争实现坎布拉景区经营主体转移。

牵头领导:叶忠措

责任单位:州文体旅游广电局、州坎管委

配合单位:尖扎县政府

38. 加强昂拉千户府文物保护工作,按照国家文物局要求,科学编制完善修改方案,加大与上级部门的衔接汇报力度,争取早日落实相关项目资金。扎实推进昂拉千户府保护利用工程,对重点部位进行修缮保护。合理开发红色旅游资源,促进昂拉红色旅游业持续健康发展。加大配套项目投入力度,深入开展环境卫生综合治理。

牵头领导:叶忠措

责任单位:州文体旅游广电局

配合单位:尖扎县政府

39. 做好黄南州旅游文化服务中心项目建设工作。

牵头领导:王岐岳

责任单位:州国资委

配合单位:州发展改革委、州财政局

40. 加快发展乡村旅游,年内争取打造国家级乡村旅游重点村1个、省级2个、州级8个。

牵头领导:叶忠措

责任单位:州文体旅游广电局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

41. 办好第三届青海·热贡文化旅游节系列活动,举办2—3场文化旅游资源推介活动。

牵头领导:叶忠措

责任单位:州文体旅游广电局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

五、拓展乡村振兴更多路径

(十三)巩固脱贫攻坚成果。

42. 承接五年脱贫巩固期政策,严格落实“四个不摘”要求,保持主要帮扶政策总体稳定。

牵头领导:韩海宏

责任单位:州扶贫局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局,省驻州各单位

43. 健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制,推动扶贫、民政两项制度衔接。

牵头领导:韩海宏

责任单位:州扶贫局、州民政局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局,省驻州各单位

44. 加强农村低收入人口常态化帮扶,强化易地搬迁后续扶持,完善易地搬迁配套建设和公共服务。

牵头领导:韩海宏

责任单位:州扶贫局、州住房城乡建设局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

45. 持续加大产业、就业帮扶力度,增强特色产业带动能力,稳固利益联结机制,进一步巩固提升脱贫攻坚成果。

牵头领导:韩海宏

责任单位:州扶贫局、州农牧局、州工业商务和信息化局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

46. 修编《黄南州乡村振兴战略规划》并付诸实施。

牵头领导:韩海宏

责任单位:州扶贫局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局,省驻州各单位

47. 推动脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡,促进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴,加快农业农村现代化,带领广大群众向着生活富庶的目标奋勇前进。

牵头领导:韩海宏

责任单位:州扶贫局、州农牧局、州工业商务和信息化局、州人力资源社会保障局、州文体旅游广电局、州生态环境局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

(十四)实施乡村建设行动。

48. 继续推进“百乡千村”示范工程,科学编制乡村建设行动方案。

牵头领导:李鑫

责任单位:州农牧局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

49. 全面启动国家级传统村落集中连片保护利用示范州建设,完成传统村落、高原美丽乡村建设任务,打造一批省级高品质示范乡村。

牵头领导:陈昌正

责任单位:州住房城乡建设局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

50. 加强农村公共服务供给,促进公共教育、医疗卫生、文化资源、社会保障、养老设施等资源向农村牧区倾斜。

牵头领导:更太

责任单位:州教育局、州卫生健康委、州农牧局、州文体旅游广电局、州人力资源社会保障局、州民政局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

51. 健全城乡基础设施一体化规划、建设和管护机制,推进“四好农村公路”建设。

牵头领导:陈昌正

责任单位:州住房城乡建设局、州交通运输局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

52. 弘扬和践行社会主义核心价值观,推进移风易俗,培育文明乡风,让乡村更加充满热度、富有朝气。

牵头领导:李鑫

责任单位:州农牧局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局,省驻州各单位

(十五)增强乡村发展活力。

53. 持续深化农牧区改革,落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,抓好宅基地“三权分置”和农村集体产权制度改革,统筹推进集体林权、国有林场、供销社等各领域改革。

牵头领导:李鑫

责任单位:州农牧局、州自然资源局、州林草局、州工业商务和信息化局(州供销联社)

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

54. 深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,建设高标准农田1万亩,确保粮食种植面积稳定在12万亩。

牵头领导:李鑫

责任单位:州农牧局

配合单位:各市县政府,州扶贫局、州科技局、州发展改革委、州自然资源局

55. 严守耕地红线,落实最严格的耕地保护制度,开展农地“非农化”“非粮化”治理,适度发展种子产业,努力实现稳产高产。

牵头领导:先巴

责任单位:州自然资源局、州农牧局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

56. 引导各类资金、人才、资源要素向乡村集聚,着力增强乡村振兴发展内生动力,使乡村成为托起农牧民新生活的广阔天地。

牵头领导:李鑫

责任单位:州农牧局、州财政局、州扶贫局、州人力资源社会保障局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

六、推动城乡发展更深嵌入

(十六)着力完善基础设施。

57. 围绕“两新一重”关键领域,深入开展基础设施领域补短板行动,谋划储备实施一批支撑力强、带动作用明显的重点项目。

牵头领导:先巴

责任单位:州发展改革委

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

58. 全力推动黄南机场前期工作年内取得实质性进展,悉心做好西成铁路黄南段建设协调服务工作。

牵头领导:先巴

责任单位:州发展改革委

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

59. 加快推进330千伏输变电工程等续建项目,开工建设麦什扎黄河大桥、郭么日大桥、黄南州综合客运站、同仁城北新区防洪综合治理及昂拉、察汗110千伏输变电等重大项目。

牵头领导:先巴

责任单位:州发展改革委、州交通运输局、州水利局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

60. 争取落实羊智沟至杨家公路、昂拉黄河大桥、隆务河水生态治理二期、浪加水库灌渠、青海省荣誉军人休养院等项目。

牵头领导:先巴

责任单位:州发展改革委、州交通运输局、州水利局、州退役军人局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

(十七)着力推进新型城镇化。

61. 深入实施《黄南州新型城镇化指导意见》,完善城镇建设规划设计,加快建设以人为核心的新型城镇化,扎实推进部省共建高原美丽城镇示范省同仁试点建设,做好同仁撤县设市后的区划调整工作。

牵头领导:陈昌正

责任单位:州住房城乡建设局、州民政局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

62. 加快完善同仁、尖扎两个城北新区基础设施,突出抓好唐卡艺术小镇、坎布拉运动休闲小镇以及2个高原美丽城镇建设,及早启动昂拉、保安两个高铁新区规划建设,落实和日镇美丽城镇建设项目,不断提升城镇综合承载能力和城镇品位。

牵头领导:陈昌正

责任单位:州住房城乡建设局、州发展改革委、州自然资源局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

63. 全面优化公共服务和基础设施布局,实施城市更新行动,加强环卫、停车场等建设,推进垃圾分类和资源化利用。

牵头领导:陈昌正

责任单位:州住房城乡建设局、州生态环境局、州农牧局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

64. 加快智慧城市、海绵城市建设,推进城市治理“一网统管”,让城市更美丽、生活更美好。

牵头领导:陈昌正

责任单位:州住房城乡建设局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

(十八)着力改善城乡人居环境。

65. 高质量编制国土空间规划,统筹划定“三条控制线”,实施好城乡建设用地增减挂项目,进一步优化生态、生产、生活空间布局。

牵头领导:先巴

责任单位:州自然资源局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

66. 加大困难群众住房保障力度,推动保障性租赁住房和共有产权住房建设,规范租赁市场秩序。

牵头领导:陈昌正

责任单位:州住房城乡建设局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

67. 加快城镇老旧小区和既有建筑风貌品质提升改造,实施老旧小区综合整治4143户,启动30条街道、62个居民小区基础设施改造项目。

牵头领导:陈昌正

责任单位:州住房城乡建设局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

68. 抓好住宅小区物业管理改革,提升物业服务质量。

牵头领导:陈昌正

责任单位:州住房城乡建设局

配合单位:各市县政府

69. 深化户籍制度改革,让更多有条件的农牧民真正融入城镇,使他们生活得更加便捷。

牵头领导:岳卫平

责任单位:州公安局

配合单位:各市县政府

七、迈出改革开放更大步伐

(十九)持续优化营商环境。

70. 全面落实减税降费政策,严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派,不得扰民渔利,要让市场主体安心经营、轻装上阵。

牵头领导:王岐岳

责任单位:州财政局、州市场监管局、州人力资源社会保障局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局,省驻州各单位

71. 进一步加大“放管服”改革力度,推进政务行政审批标准化建设。

牵头领导:先巴

责任单位:州政府审改办、州政务服务监管局、州政府办公室电子政务中心

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门,省驻州各相关单位

72. 继续实施投资“审批破冰”工程,大力推行“一网通办”“不见面审批”,提高项目投资落地效率。

牵头领导:先巴

责任单位:州发展改革委

配合单位:各市县政府,州投资“审批破冰”工程暨投资项目在线审批监管平台应用领导小组各成员单位

73. 认真落实促进非公经济、中小微企业和个体工商户发展政策,持续开展亲商暖商爱商护商活动,积极帮助企业解决实际困难,构建“亲清”政商关系。

牵头领导:王岐岳

责任单位:州工业商务和信息化局、州政务服务监管局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门,省驻州各相关单位

74. 强化“双随机、一公开”监管,大力推进政务诚信、商务诚信、消费诚信、社会诚信和司法公信建设。

牵头领导:韩海宏

责任单位:州市场监管局、州工业商务和信息化局、州司法局、州政务服务监管局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局,省驻州各单位

(二十)深化重点领域改革。

75. 继续防范化解风险,加强政府债务规模预算和限额管理,逐步化解隐性债务存量。

牵头领导:王岐岳

责任单位:州财政局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

76. 深化财税体制改革,落实财政事权和支出责任划分改革措施,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,盘活财政存量资金,优化支出结构,推广“互联网+区块链+代理记账”模式,提高资金使用效益。

牵头领导:王岐岳

责任单位:州财政局、州税务局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

77. 做好自然资源确权登记工作,抓好全民所有自然资源资产有偿使用制度改革。

牵头领导:先巴

责任单位:州自然资源局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

78. 深入推进国企改革,做大做强政通、仁合等国有企业,强化国有资产监管,实现国有资产保值增值,不断积蓄支撑地方发展的物质财富。

牵头领导:王岐岳

责任单位:州工业商务和信息化局(州国资委)

配合单位:各市县政府,州属国有企业及国有控股企业

(二十一)扩大对外开放融入。

79. 深入贯彻新时代推进西部大开发形成新格局指导意见,主动融入“一带一路”合作交流和西部陆海新通道建设。

牵头领导:先巴

责任单位:州发展改革委

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

80. 积极参与五省涉藏地区交往交流,办好青甘川藏滇交界涉藏地区州(市)长第七次联席会议。

牵头领导:先巴

责任单位:州民宗委、州政府办公室

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局,省驻州各单位

81. 充分利用青洽会、津洽会及特色产业推介会等平台,开展精准招商,提升营销水平。

牵头领导:宋建

责任单位:州工业商务和信息化局、州援青指挥部、州对口支援办

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

82. 巩固创新对口支援帮扶机制,进一步推动对口援建升级加力。

牵头领导:宋建

责任单位:州援青指挥部、州对口支援办

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

八、促进民生福祉更多实惠

(二十二)坚持就业优先。

83. 落实积极的就业创业政策,突出抓好重点群体就业创业工作。

牵头领导:叶忠措

责任单位:州人力资源社会保障局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局,省驻州各单位

84. 深入开展职业技能提升行动,培训城乡劳动力6500人次。

牵头领导:叶忠措

责任单位:州人力资源社会保障局、州农牧局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

85. 大力开发公益性岗位,确保零就业家庭动态清零。

牵头领导:叶忠措

责任单位:州人力资源社会保障局、州财政局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门,省驻州各相关单位

86. 认真落实城镇居民多元化增收政策,大力发展第三产业和劳务经济,持续抓好根治欠薪工作,多渠道促进城乡居民增收。

牵头领导:叶忠措

责任单位:州人力资源社会保障局、州工业商务和信息化局、州农牧局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门,省驻州各相关单位

(二十三)提高教育质量。

87. 全面完成教育布局调整工作,争取实施黄南州第四民族高级中学、教师发展服务中心等项目,加强教育信息化基础设施建设。

牵头领导:更太

责任单位:州教育局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

88. 强化高质量教师队伍建设,实施学前教育发展薄弱县和普通话提升行动。

牵头领导:更太

责任单位:州教育局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

89. 推进统编“三科”教材推广使用,促进教育优质均衡发展。

牵头领导:更太

责任单位:州教育局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

90. 完成州职业技术学校整体搬迁任务,推进州职业技术学校转升高职院校工作。

牵头领导:更太

责任单位:州教育局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

91. 实施全民科学素质行动,加强科普设施建设,建立科普人才激励机制,推动形成崇尚科学、追求知识、科技致富、文明生活的良好社会风尚。

牵头领导:更太

责任单位:州科技局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

(二十四)建设健康黄南。

92. 加强疾病预防控制和重大公共卫生服务体系建设,做好常态化疫情防控工作,突出做好特殊人群新冠肺炎疫苗接种工作,坚决守住“零输入、零感染”底线。

牵头领导:更太

责任单位:州卫生健康委

配合单位:各市县政府,州疫情防控处置工作指挥部各成员单位

93. 统筹推进综合医改重点工作,全面推进中藏医药传承创新发展,切实抓好医疗卫生基础设施建设。

牵头领导:更太

责任单位:州卫生健康委、州医保局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

94. 着力保障妇女儿童健康,不断深化残疾预防和残疾人康复工作,有效加强老年人健康管理。

牵头领导:更太

责任单位:州妇联、州残联、州卫生健康委

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

95. 广泛开展爱国卫生运动,不断提高群众健康水平。

牵头领导:更太

责任单位:州卫生健康委

配合单位:各市县政府,州爱卫会各成员单位

(二十五)繁荣文体事业。

96. 继续完善基层公共文化设施,建成州级“四馆一院一中心”。

牵头领导:叶忠措

责任单位:州文体旅游广电局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

97. 积极促进全民健身和全民健康深度融合,加快推进体育设施建设,谋划建设黄南州体育中心项目,建成一批足球场、射箭场、健身步道和室内体育场馆。

牵头领导:叶忠措

责任单位:州文体旅游广电局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

98. 以庆祝建党100周年为契机,深入开展群众性文体活动,办好第六届“五彩神箭”国际民族传统射箭邀请赛、四省涉藏地区青少年篮球邀请赛等赛事,不断丰富人民群众精神文化生活,使老百姓精神富有、思想充实。

牵头领导:叶忠措

责任单位:州文体旅游广电局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局,省驻州各单位

(二十六)兜牢民生底线。

99. 紧盯群众在社会保障方面的烦心事、操心事,持续落实社保减负政策,推进社保提标扩面工作,探索完善门诊异地就医直接结算体系。

牵头领导:叶忠措

责任单位:州人力资源社会保障局、州医保局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

100. 规范发展第三支柱养老保险,建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,支持社会力量发展普惠养老托育服务。

牵头领导:叶忠措

责任单位:州人力资源社会保障局、州民政局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

101. 统筹做好社会救助、社会福利等工作,健全农村社会救助制度,完善日常性帮扶措施。

牵头领导:韩海宏

责任单位:州民政局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

102. 健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度,做好城乡无供养老人、孤儿、残疾人等群体帮扶,着力改善城镇低收入群体生活。

牵头领导:叶忠措

责任单位:州人力资源社会保障局、州民政局、州残联

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

103. 落实优抚安置政策,实现退役军人服务保障规范化。扎实推进国防动员、双拥共建。

牵头领导:叶忠措

责任单位:州退役军人局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

104. 做好人防、气象、地震、档案等工作,让各司其职、各尽其能、争先创优的热潮在黄南大地充分涌流。

牵头领导:先巴

责任单位:州住房城乡建设局、州人力资源社会保障局、州气象局、州地震局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

九、推出维护稳定更实举措

(二十七)创新推进社会治理体系建设。

105. 巩固提升具有黄南特色的“一核三治”社会治理模式,继续推进市域社会治理现代化试点工作。

牵头领导:岳卫平

责任单位:州民宗委、州公安局、州司法局、州民政局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

106. 加快建设“雪亮工程”,加强治安防控“五张网”建设,努力开创共建共治共享社会治理新格局。

牵头领导:岳卫平

责任单位:州公安局、州司法局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

107. 深入开展“八五”普法,优化公共法律服务供给,完善公共法律服务体系,提高全民法律意识和法治观念。

牵头领导:岳卫平

责任单位:州司法局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

108. 坚持发展新时代“枫桥经验”,扎实开展矛盾纠纷排查,完善信访工作和矛盾纠纷多元化解机制。

牵头领导:岳卫平

责任单位:州公安局、州信访局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

109. 推动扫黑除恶专项斗争常态化,深入开展反分裂斗争,构筑起维护安全稳定的铜墙铁壁。

牵头领导:岳卫平

责任单位:州公安局

配合单位:各市县政府,州扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位

(二十八)铸牢中华民族共同体意识。

110. 巩固全国民族团结进步示范创建成果,实施“民族团结进步+”融合发展行动,强化“三个离不开”“五个认同”教育,力争再创建1个全国民族团结进步示范市(县)。

牵头领导:岳卫平

责任单位:州民宗委

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

111. 坚持宗教中国化方向,依法加强民族宗教事务管理,推广实施寺院敬老院和“智慧消防”项目,深入推进寺庙财税监管试点,构建基层宗教“一核多元共治”新格局。

牵头领导:岳卫平

责任单位:州民宗委

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

112. 持续加强意识形态工作,大力开展爱国主义教育,广泛宣传中国共产党百年伟业,让老百姓知恩感恩、心中有党、人心富足。

牵头领导:叶忠措

责任单位:州文体旅游广电局、州民宗委

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

(二十九)切实加强公共安全建设。

113. 坚持人民至上、安全第一,牢牢守住安全发展底线。

牵头领导:韩海宏

责任单位:州应急局

配合单位:各市县政府,州安委会各成员单位

114. 实施灾害防治能力提升工程,加强事故灾害预防和应急保障能力建设,持续健全完善应急管理体系。

牵头领导:韩海宏

责任单位:州应急局

配合单位:各市县政府,州安委会各成员单位

115. 开展安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大事故发生。

牵头领导:韩海宏

责任单位:州应急局

配合单位:各市县政府,州安委会各成员单位

116. 强化食品药品、产品质量、特种设备等安全监管,规划建设河南、泽库两县食品快速检测中心,让群众出行更安全、吃得更放心。

牵头领导:韩海宏

责任单位:州市场监管局

配合单位:各市县政府,州政府各相关部门

十、加强政府自身建设

(三十)坚持以政治建设为统领,始终做到“两个维护”。

117. 进一步推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化。

牵头领导:先巴

责任单位:各级政府及其组成部门

118. 扎实开展党史学习教育,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

牵头领导:先巴

责任单位:各级政府及其组成部门

119. 旗帜鲜明讲政治,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚决把党的领导贯穿到政府工作各方面和全过程,全力抓好中央巡视反馈意见有关问题整改工作,做到件件有着落、事事有回应,确保中央和省州委各项决策部署不折不扣落地见效。

牵头领导:先巴

责任单位:各级政府及其组成部门

(三十一)坚持以法治思维为基石,有效提高依法行政水平。

120. 严格遵守宪法法律,坚持依法行政、依法办事,强化政府机关和工作人员依法行使职权、履行职责的能力水平,自觉运用法治思维和法治方式推进工作。

牵头领导:先巴

责任单位:各级政府及其组成部门

121. 自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督,主动接受新闻媒体和社会各界监督。提高办理人大代表建议、政协委员提案的质量和效率,让代表委员满意,让人民群众满意。

牵头领导:先巴

责任单位:州政府办公室

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

(三十二)坚持以党章党规为标尺,严格落实从严治党要求。

122. 认真履行“一岗双责”,严格落实中央八项规定精神及其实施细则,坚决惩治腐败行为,推动廉洁政府建设取得新成效。

牵头领导:先巴

责任单位:州政府办公室

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

123. 坚持做到政府带头过“紧日子”,严格执行经费开支标准,从严控制和压减一般性支出,非重点、非刚性支出再压减15%,“三公经费”再压减5%,加强审计监督,做到“花钱必问效、无效必问责”,对各种低效、沉淀资金,该收回的一律收回,落实好常态化财政资金直达机制,切实提高财政资金使用效益。

牵头领导:王岐岳

责任单位:州财政局

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

(三十三)坚持以优化服务为目标,切实转变工作作风。

124. 深入开展“三服务”,带着感情、带着责任,面对面、实打实,想尽一切办法办实事、解难事,让企业发展得更快更强,让群众生活得更好更有尊严,让基层干部有更多时间更多精力抓工作落实。

牵头领导:先巴

责任单位:州政府办公室

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

125. 坚持干字当头,加大监督检查、跟踪问效力度,坚决整治形式主义、官僚主义。

牵头领导:先巴

责任单位:州政府办公室

配合单位:各市县政府,州政府各委、办、局

 

黄南州2021年民生实事工程主要任务及分工

 

一、就业促进工程

1. 实施职业技能提升行动,面向高校毕业生、退役军人等就业重点群体和企业职工、贫困劳动力开展职业技能培训6500人次。实施“巾帼家政培训工程”,开展家庭服务业职业技能大赛,培养一批优秀家政服务人员。(州人力资源社会保障局牵头,州妇联配合)

2. 全州城镇新增就业1400人,农牧区劳动力转移就业2万人次。(州人力资源社会保障局牵头)

3. 建成州级、尖扎县、泽库县、河南县4个就业实训基地。(州人力资源社会保障局牵头,各市县政府配合)

4. 公共就业经办服务延伸至全州所有乡镇综合服务中心,实现办公场所、人员、网络及配套设施配齐配全。(州人力资源社会保障局牵头,各市县政府配合)

二、教育提质工程

5. 新改扩建幼儿园10所,推进部分城镇小区配套幼儿园提供普惠性服务,进一步优化幼儿教育资源布局,逐步解决入园难问题。(州教育局牵头,各市县政府配合)

6. 支持州职业技术学校打造民族传统工艺、藏医药、护林和学前教育等特色优势专业。(州教育局牵头)

三、住房保障工程

7. 开展不动产证登记办理专项整治活动,全面解决不动产证登记办理历史遗留问题,完成农村房地一体宅基地和易地扶贫搬迁安置住房不动产登记发证工作。(州自然资源局牵头,各市县政府配合)

8. 实施城镇老旧小区综合整治项目3108户,实施农牧民居住条件改善工程7644户,为140户发放租赁补贴41.16万元,进一步改善城乡居民居住条件。(州住房城乡建设局牵头)

四、健康黄南工程

9. 实施市(县)级医院救治能力提升、重大疫情救治基地建设,进一步提高全州应对突发公共卫生事件的能力。(州卫生健康委牵头,州发展改革委配合)

10. 持续推进包虫病综合防治攻坚行动,实现新发包虫病患者救治全覆盖。开展结核病重点人群(新入学学生)筛查2150例,规范管理治疗结核病人430人。(州卫生健康委牵头)

11. 实施65岁及以上老年人免费健康体检项目,科学设置多样化体检项目,进一步满足多元化体检需求。(州卫生健康委牵头)

12. 开展食品安全抽检230批次、食品风险监测50批次、食品安全评价性抽检30批次,进一步保障人民群众舌尖上的安全。(州市场监管局牵头)

13. 实施职工医疗互助保障计划,调整完善城乡居民基本医疗保险普通门诊保障机制,加大药品集中采购力度,增加集中采购药品品种,切实减轻干部职工和人民群众医疗负担。(州总工会、州医保局牵头)

五、关爱救助工程

14. 加强社会特殊群体关心关爱,全州残疾儿童康复救助服务和基本辅助器具适配服务提供率达到90%以上,为70名残疾人提供托养服务,为100名残疾人提供实用技术培训。(州残联牵头)

15. 大力开展“两癌”筛查工作,完成“两癌”筛查8000人,并为300名特困“两癌”病患妇女提供救助。(州卫生健康委牵头)

六、环境提升工程

16. 实施农村环境综合整治提档升级项目,为全州7个乡镇35个村修建垃圾转运站,并配备相关转运设备。(州生态环境局牵头,各市县政府配合)

17. 在同仁市、尖扎县、河南县实施第二生活垃圾处理场及环卫设施建设项目,进一步提升生活垃圾处理能力。(州发展改革委牵头)

18. 加强水土流失和中小河流治理,年内治理水土流失面积100平方公里,治理中小河流24公里。(州水利局牵头,各市县政府配合)

七、抓乡促村工程

19. 实施“抓乡促村”提标升级工程,投入4196万元新改扩建村(社区)党群服务中心61个、提标升级144个。投入600万元建成1000平方米的标准化州级党群服务中心。(州委组织部牵头,各市县政府,州政府各委、办、局配合)

20. 加强乡、村级社会保险服务网络体系建设,实现数据全国全省同步联网、动态更新,促进引导各类单位和符合条件的各类人员长期参保。(州人力资源社会保障局牵头,各市县政府配合)

八、文化惠民工程          

21. 开展“大美青海”文艺轻骑兵下基层演出60场次。为全州农牧区4.9万套直播卫星地面接收用户提供设备维护服务。(州文体旅游广电局牵头)

22. 加强体育基础设施建设,年内建成一批体育健身设施。(州文体旅游广电局牵头,州发展改革委配合)

九、便民畅通工程

23. 开工建设州综合客运站项目,新建改建农村公路200公里。(州交通运输局牵头,各市县政府配合)

24. 投入4120万元建设同仁市体育场停车场,投入1548万元建设泽库县公共停车场,进一步满足居民停车需求。(州住房城乡建设局牵头,州发展改革委,同仁市、泽库县政府配合)

25. 推进快递企业标准化建设,通过新增社区快递包裹服务站点、完善农村快递服务网络等措施,进一步提升快递服务质效。(州交通运输局牵头,各市县政府配合)

十、绿色兴农工程

26. 实施化肥农药减量增效面积19.1万亩;推进同仁市、尖扎县牦牛藏羊原产地质量可追溯工程;保质保量完成河南县畜禽废弃物资源化利用整县推进项目;加强农畜产品品牌建设,培育认证绿色食品30个。(州农牧局牵头,各市县政府配合)

27. 继续落实农机购置补贴、农牧民补助奖励等惠民政策,规范发放流程、信息核对和登记备案制度,切实保障农牧民合法权益。(州农牧局牵头,各市县政府配合)

28. 实施森林乡村建设,投入55万元实施同仁市扎毛乡扎毛村绿化项目,投入400万元实施尖扎县马克唐镇绿化项目。(州林草局牵头)

2021年是实施“十四五”规划的开局之年,也是建党100周年,做好各项工作、迈好“十四五”时期发展第一步至关重要。各地各部门要认真贯彻习近平总书记重要讲话指示精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在省委省政府及州委州政府的坚强领导下,依法履职、勤勉尽责,坚持以人民为中心,不折不扣抓好省州《政府工作报告》和民生实事工程确定的各项目标任务落实,确保兑现政府对人民的承诺。

一要提高政治站位。各地各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决把思想和行动统一到党中央决策部署和省州委、政府工作安排上来,攒足“开局就是决战、起步就要冲刺”的劲头,统筹协调,分类施策,从开局起步阶段就把各项工作谋划好、部署好、安排好。

二要加强组织领导。严格落实“一把手”负责制,对各自承担的政府重点工作任务逐项制定具体落实实施方案,明确推进工作的“路线图”“施工表”,压实工作责任,任务分解到人,形成层层有责、人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制,以责任制促落实、保成效。对再细化、量化的工作任务和实施措施,全部纳入到“710”政务督办系统本地区本单位电子台账进行跟踪落实,实行办结销号管理。

三要强化合力攻坚。各责任单位要充分发挥牵头抓总作用,加强组织协调和业务指导,坚持协同作战,合力攻坚,主动与配合单位对接,及时掌握各项工作进度,解决工作中遇到的困难和问题。各配合单位要树立大局意识,加强分工协作,形成上下“一盘棋”的强大合力,全力推动年度目标任务如期完成。

四要狠抓任务落实。各地各部门要持续深化“政策落实年”“基层减负年”工作,切实转变工作作风,强化督查抓落实,健全完善激励和问责机制,努力营造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围,以“钉钉子”精神推动工作落实,确保党中央国务院和省州委、政府各项决策部署不折不扣落地见效。

若因工作需要或人事调整,牵头领导、责任单位和配合单位主要责任人发生变动,则由新任职人员自行接替,不另行文。

扫一扫在手机打开当前页